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位于大祥區(qū)羅市鎮(zhèn)和平村的市農(nóng)科院曾橋水稻基地。 （本文圖片均由申興剛 攝）

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土地，是承載萬物的根基，是孕育希望的搖籃。每一寸沃土的堅守，都關乎家園永續(xù)的脈動。近年來，邵陽市以“統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)謀劃、因地制宜、整體推進”為綱，以“長牙齒”的硬措施織密耕地保護網(wǎng)，繪就了一幅嚴守紅線與永續(xù)發(fā)展交相輝映的壯闊圖景。

撂荒地重生“金疙瘩”

盛夏的邵東市仙槎橋鎮(zhèn)鋼廠村，連片的玉米挺拔茁壯，飽滿的玉米棒在微風中沙沙作響，仿佛奏響田野的豐收序曲。然而一年前，這里還是一片被遺忘的荒蕪。

綠水青山環(huán)繞的邵東市楊橋鎮(zhèn)井泉村。

“這塊坡地最大的難題是水利，種水稻收成差，大家漸漸就不愿種了。”村支書左漢秋道出了癥結(jié)。工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬性更讓土地在村民眼中黯然失色，閑置地日增。轉(zhuǎn)機始于“村企聯(lián)動、以工促農(nóng)”的創(chuàng)新實踐。邵東市和天電鍍中心有限公司主動結(jié)對鋼廠村，投入資金進行地塊翻挖、疏通水系、改良土壤，讓“沉睡”的荒坡煥發(fā)生機。良田既復，村民熱情重燃。“農(nóng)作物收益加耕種勞務，一年能為村民增收40多萬元！”左漢秋算出了土地的“翻身賬”。

這一模式直擊痛點：村集體與農(nóng)戶達成承包協(xié)議，企業(yè)包攬翻耕、種植、管護與銷售，形成企業(yè)、村集體、農(nóng)戶三方共贏的良性循環(huán)。仙槎橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙冠敏介紹，全鎮(zhèn)26個村與29家企業(yè)成功結(jié)對，不僅盤活了閑置耕地，更打通了農(nóng)產(chǎn)品銷路，讓工業(yè)優(yōu)勢反哺沃野，奏響工業(yè)與農(nóng)業(yè)的和諧樂章。

這僅是邵陽喚醒撂荒地生機的縮影。引導社會資本投入復耕，優(yōu)化監(jiān)測系統(tǒng)動態(tài)掌握耕地家底，健全質(zhì)量評價體系推進“耕地下山、林果上山”，完善五級“人防”機制結(jié)合“空天地”技防手段嚴防“非農(nóng)化”“非糧化”……一系列硬核舉措落地，撂荒地正加速蝶變?yōu)槌休d豐收的“希望田”。

廢棄礦山綻放“生態(tài)花”

隆回縣荷香橋鎮(zhèn)新民村天龍坳，曾是一片滿目瘡痍的“石頭山”，土層薄如紙片。村民陽小勇回憶：“以前騎摩托經(jīng)過，像進了沙漠，滿臉塵土?！比缃?，漫山遍野郁郁蔥蔥的柏木林，不僅鎖住了水土，更送來陣陣清涼與清香。

面對歷史遺留的生態(tài)欠賬，邵陽于2021年全面核查全市12個縣市區(qū)、196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精準鎖定751個歷史遺留礦點，面積達1046.64公頃。其后《露天礦山整治專項行動方案》出臺，以“還清欠賬，杜絕新賬，綠色發(fā)展”為路徑，分區(qū)施策，一礦一策，探索出多元修復模式：

武岡市創(chuàng)新“生態(tài)修復+廢棄土石料利用+國有建設用地”模式，引入第三方社會資本，修復礦山428畝，削坡減荷產(chǎn)生可利用土石料224萬噸，新增建設用地175畝，實現(xiàn)生態(tài)與效益雙贏。

隆回縣采用“生態(tài)修復+土地增減掛鉤”，將平緩廢礦變良田，陡坡礦點覆綠為林草地，繪就土、林、草相融的田園畫卷。邵陽縣推行“生態(tài)修復+油茶種植”，讓廢棄礦斑變身油茶飄香的園地。新寧縣以“生態(tài)修復+林果經(jīng)濟”模式，種植臍橙約120畝，為崀山百里橙廊增添新綠。邵東市則借力“生態(tài)修復+中藥材種植”，修復土地種植藥材，賦能廉橋醫(yī)藥小鎮(zhèn)特色發(fā)展。

對新建和生產(chǎn)的礦山，邵陽構(gòu)建全鏈條管控：企業(yè)必須編制生態(tài)修復方案，設立修復基金專戶，累計計提資金超8083萬元；實行年度驗收、分期驗收、閉坑驗收制度，壓實企業(yè)“邊生產(chǎn)、邊治理、邊修復”的主體責任，確保生態(tài)修復不欠新賬。

新寧縣農(nóng)田示范基地。

貧瘠地長出“聚寶盆”

隆回縣巖口鎮(zhèn)向家村的蛻變令人驚嘆。這個曾因山多田少、土地貧瘠而舉步維艱的村落，如今已成為熱門旅游目的地，貧瘠土地蛻變?yōu)椤熬蹖毰琛薄?/p>

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，用地保障是首要難題。向家村借力資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門聯(lián)合選址機制，項目被納入鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地。依托水庫與林地資源，精準劃定旅游核心區(qū)與生態(tài)緩沖區(qū)，巧妙平衡了“星空露營基地”、“水上樂園”等項目用地需求與生態(tài)紅線保護。

一套土地高效配置“組合拳”隨之打出：符合設施農(nóng)用地條件的快速備案；需建設用地的采用“點狀供地”，按需靈活供地；旅游設施在嚴守基本農(nóng)田前提下按原用途管理。同時，廢棄小學改造為文化基地，閑置宅基地和荒地整治成特色民宿與農(nóng)事體驗區(qū)，低效土地被全面激活。

土地要素的高效流轉(zhuǎn)，引爆了向家村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，催生出農(nóng)產(chǎn)品加工、民宿運營等多元業(yè)態(tài)。“過去守著薄田過窮日子，現(xiàn)在土地真成了‘聚寶盆’！”村民的感慨，道出了土地價值躍升的喜悅。

為持續(xù)提升區(qū)域空間價值，邵陽深入實施村莊規(guī)劃質(zhì)量提升行動，借力全國優(yōu)秀團隊編制片區(qū)控規(guī)與城市設計，推進犬木塘、小江湖等重點片區(qū)規(guī)劃，精心打造高鐵新城核心區(qū)，塑造特色鮮明的城市新熱點。圍繞“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與“十大標志性工程”，邵陽更建立起重點項目用地報批“綠色通道”，落實“一個項目、一名領導、一個專班、一直督辦”的“四個一”機制，提前介入用地預審、規(guī)劃調(diào)整等環(huán)節(jié)，專人全程跟蹤服務，為發(fā)展注入強勁動能。

“每一塊土地都是創(chuàng)造幸福的源頭?！鄙坳柺凶匀毁Y源和規(guī)劃局負責人話語鏗鏘。守牢耕地紅線就是為了端穩(wěn)中國飯碗、守護萬物生機的深遠根基。在新時代征程上，邵陽將持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴守資源安全底線，優(yōu)化國土空間格局，以堅實的資源支撐，為端牢中國飯碗貢獻邵陽力量，在沃野之上譜寫中國式現(xiàn)代化的綠色篇章。

責編：周洋

一審：陸益平

二審：張文杰

三審：鄒麗娜