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湖南法治報(bào)通訊員 禹中華

“真是沒想到，短短5天時(shí)間就幫我要回拖了幾年的欠款，真是太感謝法官和司法調(diào)解人員了！”清晨，靖州苗族侗族自治縣綜治中心，拿到錢款后的王某高興地說。這是前不久綜治中心采取“兵團(tuán)作戰(zhàn)+速裁”模式化解矛盾糾紛的一幕。

“綜治中心就像一家‘綜合醫(yī)院’，只要掛了號，就能對癥‘看病’。各門診相互之間協(xié)調(diào)配合、環(huán)環(huán)相扣，八仙過海、各顯神通?！本C治中心工作人員李任根打了個(gè)形象的比方。

經(jīng)過兩年的建設(shè)，如今，在湘黔桂交界的這片土地上，靖州苗族侗族自治縣綜治中心成為27萬名各族群眾的“解憂總站”。2024年以來，靖州苗族侗族自治縣綜治中心共接待群眾3120人次，協(xié)調(diào)各專調(diào)委調(diào)處矛盾糾紛1320多件，訴前調(diào)解和速裁庭裁決化解民商事案件290多件。

“一中心”破題：三省區(qū)邊城的民心樞紐

靖州素有“八幫會(huì)靖”的歷史美譽(yù)，多民族聚居、?。▍^(qū)）際接壤的特殊地緣，曾讓基層治理面臨“九龍治水”的困境。群眾辦事跑斷腿、矛盾調(diào)解踢皮球的現(xiàn)象屢見不鮮。

2023年，一座投資800余萬元的現(xiàn)代化綜治中心拔地而起?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)十余次現(xiàn)場辦公推動(dòng)，常委會(huì)三次專題研究，配套出臺9份制度文件，每年580萬元經(jīng)費(fèi)保障，彰顯了破局決心。

走進(jìn)1500平方米的服務(wù)大廳，過去分散在縣城各處的訴訟服務(wù)、信訪接待、法律咨詢等10個(gè)部門20名骨干，如今在統(tǒng)一窗口集中辦公。“以前處理一起跨省勞務(wù)糾紛要跑法院、人社局、司法局等三四個(gè)地方，現(xiàn)在進(jìn)這扇門當(dāng)天就能啟動(dòng)聯(lián)調(diào)?！敝行闹魅侮惣阎钢?+10+N”功能布局圖介紹，運(yùn)行一年多來，3900余人次的來訪群眾在此化解煩憂，1796件矛盾糾紛通過專業(yè)調(diào)解消弭于萌芽。

變化更向鄉(xiāng)村延伸。在平茶鎮(zhèn)綜治中心，苗家漢子吳展鵬剛拿到土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款：“以前為這事得跑縣里三四趟，現(xiàn)在鎮(zhèn)里綜治站半天就解決了！”目前全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134個(gè)村（社區(qū)）全部建成實(shí)體化綜治站點(diǎn)，民族山鄉(xiāng)的治理末梢被徹底激活。

“一張網(wǎng)”統(tǒng)管：苗侗村寨的智慧防線

6月12日，渠陽鎮(zhèn)田某在合作社采摘楊梅時(shí)摔傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，家屬與合作社老板因賠償問題發(fā)生爭執(zhí)，雙方人員聚集，情緒激動(dòng)。網(wǎng)格員將事件上報(bào)至縣鄉(xiāng)兩級，綜治中心迅速介入，第一時(shí)間調(diào)度法院、人社、司法等部門聯(lián)合調(diào)處，組織雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，及時(shí)消除群體性事件隱患。這張覆蓋全縣的智慧網(wǎng)格，正讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在苗鄉(xiāng)侗寨煥發(fā)新活力。

靖州創(chuàng)新構(gòu)建“治理網(wǎng)格+綜治中心+大數(shù)據(jù)”模式，將城區(qū)109個(gè)零散網(wǎng)格優(yōu)化為111個(gè)多功能綜合網(wǎng)格。網(wǎng)格員隊(duì)伍采取“專業(yè)+志愿”雙軌制：渠陽鎮(zhèn)鋪口村舒家團(tuán)互助養(yǎng)老志愿隊(duì)的帶頭人陳淑華等367名民族代表、退休教師被聘為兼職網(wǎng)格員，成為收集民情的“千里眼”。

“數(shù)據(jù)壁壘的打通是核心突破?！奔夹g(shù)負(fù)責(zé)人展示指揮大屏：公安天網(wǎng)、法院調(diào)解平臺、信訪信息系統(tǒng)在此互聯(lián)互通。去年9月，系統(tǒng)監(jiān)測到三省區(qū)交界處頻發(fā)藥材交易糾紛，中心立即聯(lián)動(dòng)市場監(jiān)管、司法部門開展專項(xiàng)整治，三個(gè)月內(nèi)涉藥材糾紛同比下降67%。

“一站式”解紛：紅黃牌催生的治理效能

走進(jìn)中心二樓的“四級會(huì)診室”，墻面上14張紅牌、40張黃牌記錄著54家單位的履職警示。這套獨(dú)創(chuàng)的“紅黃牌”預(yù)警機(jī)制，正成為破解疑難雜癥的利器。

三年前，甘棠鎮(zhèn)的黃某萍微信邀請黃某軍外出，黃某軍獨(dú)自騎行摩托車前往城區(qū)途中不慎摔傷，導(dǎo)致頸部以下癱瘓，花費(fèi)高額醫(yī)療費(fèi)，其家屬要求賠償。但雙方就賠償金額分歧較大，一直未達(dá)成一致。

“2023年到2024年，鎮(zhèn)、村兩級組織多次調(diào)解均未成功。2025年2月，靖州綜治中心介入，組織司法、法院、鎮(zhèn)、村及相關(guān)骨干力量進(jìn)行溝通調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成一致?！本钢菝缱宥弊遄灾慰h甘棠鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解員劉建介紹。

在寨牙鄉(xiāng)巖腳侗寨，村民至今津津樂道村級綜治點(diǎn)的故事。去年夏天，兩戶村民因民宿招牌遮擋引發(fā)爭執(zhí)，通過村級綜治點(diǎn)的視頻設(shè)備，縣相關(guān)單位工作人員遠(yuǎn)程參與調(diào)解，侗族款師現(xiàn)場唱款約（侗族律法歌），促成雙方和解?！熬C治點(diǎn)讓我們傳統(tǒng)調(diào)解插上科技翅膀，侗寨三年沒打官司了！”村支書楊雨說。

夕陽下的艮山口便民服務(wù)中心，苗族大娘吳妹英坐在門口感慨：“以前寨子里鬧矛盾要請寨老開款坪，現(xiàn)在家門口的綜治站就能解心結(jié)，這才是新時(shí)代的‘八幫會(huì)靖’！”

責(zé)編：李迅

一審：劉冬晨

二審：陳佳婧

三審：戴志杰?