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講述人：長沙市天心區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察部主任 綦小燕

湖南法治報全媒體記者 李翔 整理

興馬洲位于長沙市天心區(qū)南托街道西南的湘江之中，是一座江心島，島上以產(chǎn)橘聞名，生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光業(yè)發(fā)達(dá)。

第一次去興馬洲是今年3月，我印象特別深刻。那次，我?guī)ьI(lǐng)“益心悅”公益訴訟檢察辦案團(tuán)隊乘渡輪上島調(diào)查入侵生物紅火蟻。

檢察機(jī)關(guān)邀請長沙市動植物疫病預(yù)防控制中心、長沙市野生動植物保護(hù)協(xié)會工作人員和“益心為公”志愿者共同對興馬洲紅火蟻入侵情況開展現(xiàn)場勘驗

今年1月，長沙市政協(xié)委員、“益心為公”志愿者、長沙市野生動植物保護(hù)協(xié)會會長周燦英提出關(guān)于阻擊紅火蟻蔓延的提案：“小小紅火蟻，危害性大，擴(kuò)散能力強(qiáng)，綠心保護(hù)區(qū)興馬洲也被紅火蟻入侵……相關(guān)部門需要切實履行防控主體責(zé)任。”該政協(xié)提案引起了我院領(lǐng)導(dǎo)的重視。

作為全球公認(rèn)的百種危害最嚴(yán)重的外來入侵物種之一，紅火蟻具有很強(qiáng)的攻擊性，會危及入侵地的生物多樣性保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾身體健康，若防控不當(dāng)將會對社會公共利益造成損害。

2月，長沙市人民檢察院部署開展督促加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)公益訴訟檢察專項監(jiān)督，我院根據(jù)《代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作暫行辦法》，主動對接周燦英并詳細(xì)了解提案所涉及情況。

紅火蟻入侵的范圍有多大？是否覆蓋全島其他區(qū)域？為全面了解情況，我院發(fā)函至南托街道辦事處，通過12345熱線平臺在全島范圍內(nèi)廣泛收集紅火蟻等外來物種入侵問題線索。

2月27日，我?guī)ьI(lǐng)“益心悅”公益訴訟檢察辦案團(tuán)隊并邀請動植物保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜?、“益心為公”志愿者林繼偉，對轄區(qū)包括綠心范圍在內(nèi)的紅火蟻易發(fā)地域開展初步調(diào)查走訪，其中綠心核心保護(hù)區(qū)南托街道興馬洲紅火蟻入侵程度較為嚴(yán)重，已破壞了當(dāng)?shù)厣锒鄻有院蜕鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡性、穩(wěn)定性，同時危及了人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康，損害了社會公共利益。為推動紅火蟻的有效防治，實現(xiàn)民主監(jiān)督與檢察監(jiān)督深度融合，我院2月28日以行政公益訴訟立案。

根據(jù)村民反映，這種螞蟻已經(jīng)在島上落腳，從河堤兩岸、路邊綠化帶、田埂蔓延到田地、道路和果園。它們攻擊農(nóng)作物、果樹，有的幼苗、果實被啃噬咬壞。村民在行走勞作時，有時會遭到紅火蟻的叮咬，紅腫起泡，痛癢難耐，老人小孩和過敏人群痛感更加嚴(yán)重。

如何防治紅火蟻？村民用搗爛、火燒、灌水等辦法對付紅火蟻巢穴，但收效甚微。

村民老周就告訴我，他家種了田也栽了橘子，近年來飽受這種怪螞蟻之苦，被它叮咬后特別痛，手上腳上都長泡，抓狠了還會潰爛，越打它們就越兇，試過開水燙、撒石灰等辦法也不管用。

調(diào)查取證的結(jié)果證明了村民們所言非虛，我們在林繼偉的指導(dǎo)下采用網(wǎng)格巡查方式尋找蟻巢，僅在興馬洲的幾處農(nóng)田、道路范圍內(nèi)，就發(fā)現(xiàn)11處紅火蟻巢穴，而且分布密度高，蟻群活動范圍大，需要專業(yè)的防治藥物和措施，盲目地打殺不但無效，還會助長它們蔓延遷徙的勢頭。

完成了對興馬洲的調(diào)查后，我們心里有了底。

3月中旬，我們召開紅火蟻防控行政公益訴訟圓桌會議，邀請農(nóng)業(yè)部門以及屬地街道參加。會上承辦檢察官現(xiàn)場送達(dá)了檢察建議，建議職能部門對興馬洲等地紅火蟻入侵進(jìn)行系統(tǒng)防治，并加大宣傳科普力度。參會各方就紅火蟻防控達(dá)成共識。

隨后，我們也聯(lián)合上述單位，邀請動植物疫病預(yù)防控制中心、野生動植物保護(hù)協(xié)會派員再次登島勘查，現(xiàn)場召開了紅火蟻防治推進(jìn)會，并推動落實了三項舉措。一是街道派專人組織和培訓(xùn)島上村民對紅火蟻開展初步應(yīng)急處置，發(fā)放應(yīng)急滅蟻藥品200余包，進(jìn)行蟻巢摸排和撒藥處理，開展科普宣講，發(fā)放宣傳手冊500余冊；二是向區(qū)財政申請15萬元專項資金聘請專業(yè)公司對島上的紅火蟻開展科學(xué)系統(tǒng)的防治，以毒餌投放與藥液淋灌蟻巢相結(jié)合、單個蟻巢處理與普遍撒施毒餌相結(jié)合等辦法提高防治效果；三是加強(qiáng)從紅火蟻發(fā)生地調(diào)運的帶土農(nóng)作物苗木、帶土綠化苗木、草坪等檢疫工作，防止其滋長蔓延。另外，根據(jù)實地勘查溯源的結(jié)論，我們還向鄰近縣市區(qū)檢察機(jī)關(guān)移送了紅火蟻入侵的案件線索。

經(jīng)統(tǒng)計，無人機(jī)飛防普撒餌劑500公斤，人防巡查點投撲滅紅火蟻蟻巢223個，防治面積約700畝，其中開展農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫1宗，面積11.8畝，有效維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，筑牢外來物種入侵防線。

“我們?nèi)ガF(xiàn)場看了整改情況，效果不錯，希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)對紅火蟻防控工作的跟進(jìn)監(jiān)督。”日前，我第3次來到興馬洲，并邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者、聽證員一起，就相關(guān)職能部門開展紅火蟻系統(tǒng)防控行動履職情況開展“回頭看”和公開證聽。經(jīng)現(xiàn)場查看，周燦英對整改效果表示認(rèn)可。

仲夏的興馬洲，江風(fēng)拂柳，碧浪蕩漾，來往如梭的渡輪汽笛聲與在江邊露營的游客歡笑聲不絕于耳。防治紅火蟻入侵興馬洲的故事是檢察機(jī)關(guān)守護(hù)綠心保護(hù)區(qū)的生動實踐。

責(zé)編：李迅

一審：劉冬晨

二審：陳佳婧

三審：戴志杰?