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湖南法治報(bào)全媒體記者 袁仲賢 曾金春 通訊員 李擎煒

6月16日深夜11時(shí)30分，耒陽市某煤礦監(jiān)控調(diào)度室，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局監(jiān)察員陽燦眼光緊盯監(jiān)控屏幕直面發(fā)問，“3486N1下分層工作面目前是什么狀況？”礦方負(fù)責(zé)人目光躲閃、言辭含糊。這反常的回避，猶如黑暗中亮起的警示燈，瞬間讓現(xiàn)場空氣凝固——而這，正是湖南局開展礦山安全暗訪夜查的一個(gè)真實(shí)縮影。

監(jiān)察員查看某煤礦監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況。

6月16日至20日，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局黨組書記、局長姚文泉一行緊扣一體推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)與“八條硬措施”硬落實(shí)，結(jié)合開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題，赴衡陽市開展礦山安全生產(chǎn)督導(dǎo)，實(shí)地抽查2處煤礦、1處非煤礦山及1處尾礦庫，累計(jì)排查問題隱患80余項(xiàng)，并督促地方監(jiān)管部門切實(shí)強(qiáng)化汛期礦山安全監(jiān)管工作。

查隱患

監(jiān)控信號(hào)頻頻異常斷線、人員位置監(jiān)測數(shù)據(jù)屢現(xiàn)超員。近期，這些看似技術(shù)故障的蛛絲馬跡，在湖南局督導(dǎo)組的案頭反復(fù)推敲，最終指向耒陽市某煤礦。

“這些故障背后必有蹊蹺。”6月16日深夜，一支由監(jiān)察員和監(jiān)控系統(tǒng)專家組成的督導(dǎo)組悄然驅(qū)車奔赴該煤礦，展開一場不打招呼的“夜查夜訪”。

23時(shí)30分，督導(dǎo)組如利劍直插該礦監(jiān)控調(diào)度室。三路人馬迅疾鋪開一張無形之網(wǎng)：一路查報(bào)表、尋記錄；二路在監(jiān)控專家?guī)ьI(lǐng)下，緊盯屏幕，逐幀“掃描”井下監(jiān)控軌跡；三路直插班前會(huì)，捕捉最真實(shí)的管理脈動(dòng)。

當(dāng)督導(dǎo)組人員提及掘五隊(duì)施工的3486N1下分層工作面時(shí)，礦方人員言辭閃爍，這反常的回避如同點(diǎn)亮了一盞警示燈。

督導(dǎo)組當(dāng)機(jī)立斷，組織兩路人馬即刻下井。當(dāng)監(jiān)察員趕到垱頭時(shí)，眼前景象觸目驚心——3486N1工作面垱頭煤塊崩落堆積成山，經(jīng)核查竟是礦方擅自采用國家早已明令禁止的“巷道式采煤法”回采，這種原始作業(yè)方式極易引發(fā)頂板坍塌與瓦斯積聚風(fēng)險(xiǎn)。而在2188工作面，一部局扇竟同時(shí)向兩個(gè)掘進(jìn)頭供風(fēng)，綜合防塵形同虛設(shè)。

經(jīng)過井下現(xiàn)場與地面監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)反復(fù)對(duì)比，監(jiān)控系統(tǒng)專家發(fā)現(xiàn)了一個(gè)更為惡劣的真相——礦方竟擅自關(guān)閉了3486N1工作面的T1、T2甲烷傳感器測點(diǎn)定義。

“測點(diǎn)定義被人為刪除，數(shù)據(jù)傳輸鏈路徹底中斷，這等于給監(jiān)控系統(tǒng)‘蒙上了眼睛’！”監(jiān)控系統(tǒng)專家姚永輝指著屏幕上的操作日志，嚴(yán)肅質(zhì)問礦方技術(shù)負(fù)責(zé)人，“瓦斯是看不見的殺手，一旦瓦斯積聚，你們靠什么提前預(yù)警？這不是在管理礦山，是拿礦工兄弟的性命在賭！”

燈光下，礦方技術(shù)人員面有愧色，緊握雙手，額角的汗珠順著鬢角滑落。

“當(dāng)監(jiān)控系統(tǒng)淪為擺設(shè)，井下每個(gè)工作面都會(huì)像埋著導(dǎo)火索的火藥庫。這種通過關(guān)閉監(jiān)控系統(tǒng)測點(diǎn)定義制造‘安全假象’的行為，比瓦斯超限本身更令人膽寒。”督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人痛心地說。

次日凌晨4時(shí)，煤礦調(diào)度室燈光如白晝。督導(dǎo)組在反饋檢查情況時(shí)措辭嚴(yán)厲：“巷道式采煤無異于在火藥桶邊點(diǎn)火，擅自屏蔽傳感器更是知法犯法！必須立即停止3486N1和2188兩個(gè)工作面的所有作業(yè)，撤出人員！”

開方子

相較于屬地日常開展的安全檢查，省級(jí)督導(dǎo)有何優(yōu)勢？湖南局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除常規(guī)的執(zhí)法人員外，督導(dǎo)組還帶著多名安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜?，確保在檢查中不放過安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易忽視癥結(jié)，并能“一患一策”，給出細(xì)致可行的整改建議。

17日，督導(dǎo)組再次來到該煤礦，采用“執(zhí)法+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，將剛性監(jiān)管與柔性幫扶深度融合。監(jiān)察員對(duì)照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，以證據(jù)鏈還原井下違規(guī)場景，用圖文并茂方式明晰違法事實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)后果。

同時(shí)啟動(dòng)“診療服務(wù)”，針對(duì)隱患制定“一患一策”整改方案，從制度修訂、技術(shù)規(guī)范到現(xiàn)場流程進(jìn)行全鏈條指導(dǎo)。專家在監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)節(jié)現(xiàn)場演示傳感器安裝規(guī)范與測點(diǎn)定義，助力企業(yè)完善監(jiān)控預(yù)警體系，為該礦安全生產(chǎn)開出精準(zhǔn)良方。

“我們認(rèn)賬！認(rèn)罰！認(rèn)改！”該礦礦長幡然醒悟，“這次檢查既是當(dāng)頭棒喝，更是救命良藥！巷道式采煤無異于自掘墳?zāi)?，屏蔽監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)純屬掩耳盜鈴。我們立即組建技術(shù)專班，嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程，徹底整改，絕不讓礦工在無安全保障的環(huán)境下作業(yè)?！?/p>

督導(dǎo)組抽查檢查衡南縣某央屬金屬礦業(yè)公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，在礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)推進(jìn)過程中，該企業(yè)工作流于形式，制定的目標(biāo)任務(wù)和措施清單與實(shí)際工作脫節(jié)，對(duì)治什么“本”、攻什么“堅(jiān)”缺乏清晰認(rèn)知和有效落實(shí)，卻堅(jiān)稱工作按計(jì)劃推進(jìn)，暴露出責(zé)任意識(shí)淡薄、敷衍塞責(zé)的不良作風(fēng)。

通過查閱企業(yè)相關(guān)管理制度、資料臺(tái)賬，并深入井下工作面實(shí)地檢查，督導(dǎo)組進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)安全隱患20條。其中，安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，井下各主要作業(yè)地點(diǎn)和安全設(shè)備監(jiān)控傳感器設(shè)置不到位；監(jiān)控調(diào)度室人員操作應(yīng)急廣播系統(tǒng)時(shí)生疏遲緩，嚴(yán)重影響突發(fā)狀況下的應(yīng)急響應(yīng)能力；通風(fēng)管理工作不到位，為井下作業(yè)埋下安全風(fēng)險(xiǎn)。

瓦斯電閉鎖試驗(yàn)不規(guī)范、刮板輸送機(jī)壓柱搭設(shè)不規(guī)范、CO傳感器等安裝維護(hù)不到位……督導(dǎo)組在耒陽某煤礦檢查發(fā)現(xiàn)34條問題隱患，企業(yè)存在隱患自查自改不到位情況。

督導(dǎo)組在查看某煤礦采掘工程平面圖。

促整改

“發(fā)現(xiàn)問題隱患，給出整改思路后，更要做好督促隱患整改落實(shí)到位的后半篇文章?！倍綄?dǎo)組負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大事故隱患，湖南局將發(fā)出整改通知，督促當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門制定整改方案、細(xì)化整改責(zé)任、落實(shí)整改措施。

督導(dǎo)組在與礦山企業(yè)代表交流時(shí)，針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人提出的安全生產(chǎn)痛點(diǎn)、技術(shù)升級(jí)難點(diǎn)等問題，現(xiàn)場“對(duì)癥開方”，逐一制定幫扶方案，以“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)助力企業(yè)破解管理難題，推動(dòng)安全發(fā)展理念與風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地見效。

為更好鞏固拓展衡陽市治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)與“八條硬措施”推進(jìn)工作的成效及成果，督導(dǎo)組強(qiáng)調(diào)，要聚焦精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)治理、長效防控三大核心發(fā)力，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)照任務(wù)清單開展復(fù)盤評(píng)估，制定分階段推進(jìn)計(jì)劃，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位；深化風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)隱患動(dòng)態(tài)清零，督促企業(yè)健全自查、自改、自報(bào)閉環(huán)管理機(jī)制，提升重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力；嚴(yán)格執(zhí)法檢查，保持打非治違高壓態(tài)勢，對(duì)隱蔽采掘工作面、非法盜采、屏蔽傳感器等行為實(shí)施零容忍；夯實(shí)安全根基，加快推進(jìn)“三個(gè)一批”方案落實(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)提升與班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)部門協(xié)同監(jiān)管常態(tài)化；筑牢汛期安全防線，針對(duì)主汛期極端天氣頻發(fā)特點(diǎn)，重點(diǎn)防范地表水倒灌井下、露天礦滑坡、尾礦庫排洪不暢等風(fēng)險(xiǎn)，開展應(yīng)急演練，確保安全度汛。

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：陳佳婧

三審：戴志杰

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