2025-06-23 14:51:09
享受“國補(bǔ)”本是好事,矛盾從何而來?
“小區(qū)申報了17臺電梯申請換梯補(bǔ)貼,為何只能補(bǔ)貼1臺;而同時提出申請的另一個小區(qū),卻能46臺電梯全部享受換新補(bǔ)貼?”“當(dāng)初承諾更換電梯可以享受‘國補(bǔ)’,如今新電梯裝好了,卻告知無法享受補(bǔ)貼,這該怎么辦?”……
2024年8月,為了進(jìn)一步推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,中央推出了超長期特別國債,住宅老舊電梯更新也被納入了超長期特別國債資金的支持范圍。今年以來,上海更全力推進(jìn)住宅老舊電梯更新項目。但記者從上海12345市民服務(wù)熱線了解到,一些小區(qū)在推進(jìn)申請“國補(bǔ)”更新老舊電梯時,卻出現(xiàn)了一些矛盾。
享受“國補(bǔ)”本是好事,矛盾從何而來?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),問題出在一些小區(qū)推進(jìn)“國補(bǔ)”換梯時操作不規(guī)范,亟需各區(qū)房管部門和市場監(jiān)管部門出手予以指導(dǎo)和規(guī)范。
17臺上報,為何僅1臺獲“國補(bǔ)”?
楊浦區(qū)文化花園一期小區(qū)的居民稱,經(jīng)過前期排摸和征詢后,小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)此前上報了17臺電梯,申請以舊換新的國家補(bǔ)貼。
文化花園一期小區(qū)。
什么樣的老舊電梯能享受“國補(bǔ)”來更換?按照現(xiàn)行政策,住宅電梯更新更換要獲得超長期特別國債資金支持,需要滿足使用滿15年以上、業(yè)主更新意愿強(qiáng)烈并在申報時達(dá)成一致以及要在2025年年內(nèi)開工建設(shè)等條件。文化花園一期的17臺電梯,是否符合上述條件?
6月16日下午,記者來到文化花園一期小區(qū)走訪。更換電梯可以享受“國補(bǔ)”的利好消息已是家喻戶曉,正在遛彎的陳老伯告訴記者,小區(qū)1999年交房入住,電梯使用時間最長的已達(dá)25年,“用了20多年了,大小故障肯定不少,不少樓幢等不及,前幾年已經(jīng)自己操作更換了電梯。如今有‘國補(bǔ)’,大家當(dāng)然希望趁著這一波把電梯都更新了?!?/p>
記者又隨機(jī)走進(jìn)一些樓幢,看到的情景印證了陳老伯的說法。52號樓底樓,電梯兩扇門上遍布開關(guān)門留下的擦痕。按下按鈕,電梯開關(guān)門,發(fā)出了巨大的聲響。電梯內(nèi)已經(jīng)找不到電梯品牌的標(biāo)志,掃描貼在一側(cè)的“特種設(shè)備使用標(biāo)志”二維碼才得知,這是一臺“遼寧富士”的電梯;23號樓內(nèi)也是老舊電梯,電梯標(biāo)牌“永大日立”仍在。記者上下坐了一圈發(fā)現(xiàn),除了底樓的樓層顯示殘破外,電梯關(guān)門還異常迅速,稍有不慎就會被夾……而37號、35號樓內(nèi)都是嶄新的“沈陽富士”電梯,居民告訴記者是2023年更換的新電梯。
文化花園一期23號樓的電梯樓層顯示殘破。
文化花園一期小區(qū)23號樓內(nèi)也是老舊電梯,電梯標(biāo)牌“永大日立”仍在。
物業(yè)提供了詳細(xì)的數(shù)據(jù):文化花園一期共有49臺電梯,其中30臺已經(jīng)于前幾年自行更換。剩余的19臺平時故障率不低,早已符合了更換的標(biāo)準(zhǔn)。得知有“國補(bǔ)”后,居民們更換意愿強(qiáng)烈。而即便享受了補(bǔ)貼,電梯更換仍需要動用維修資金,需要樓幢內(nèi)開展征詢并達(dá)成一致。最終,有17個樓幢達(dá)成一致,并被物業(yè)上報至五角場街道城建中心。
文化花園一期小區(qū)37號樓內(nèi)使用的已是嶄新的“沈陽富士”電梯,居民告訴記者是2023年更換的。
與文化花園一期僅吉浦路一路之隔的文化花園二期有著相似的情況,在同一時間的排摸、征詢后,共有46臺電梯被上報申請“國補(bǔ)”以推進(jìn)換新。記者也到二期進(jìn)行了走訪,發(fā)現(xiàn)相比一期,小區(qū)里的換梯氛圍要濃烈不少。14號樓門口,大量嶄新的電梯配件堆放在樓梯前和無障礙通道里,一些配件木盒尚未打開,上面貼有“上海三菱電梯有限公司”的標(biāo)簽。一份“通知”貼在樓道口,稱電梯更新工程已于6月16日開始,首先進(jìn)行的是舊梯拆除。樓內(nèi),電梯已經(jīng)暫停了使用,“電梯拆除請勿靠近”的標(biāo)識貼在按鈕拆除后留下的空洞旁……物業(yè)一名工作人員稱,小區(qū)有七八個門幢在更換電梯,“有的已經(jīng)完工了”。
文化花園小區(qū)二期14號樓入口處,嶄新的三菱電梯配件堆放在樓梯前和無障礙通道里。
文化花園小區(qū)二期14號樓內(nèi),舊電梯正在拆除。
氛圍迥異的背后,是兩個小區(qū)換梯訴求提交后的不同遭遇:5月26日,五角場街道告知文化花園一期小區(qū),只能有3臺電梯可以獲得補(bǔ)貼。沒過兩天,這個數(shù)字又被“砍”至僅1臺,即僅小區(qū)55號樓的電梯更新可享受“國補(bǔ)”;而二期的46臺電梯卻能全部獲得補(bǔ)貼。感覺受到了“不公平”待遇的一期居民質(zhì)疑:為何不同小區(qū)之間被“厚此薄彼”對待?
最終,文化花園一期小區(qū)僅55號樓的電梯更新可享受“國補(bǔ)”。圖為55號樓電梯。
五角場街道城建中心的一名工作人員向記者解釋,今年2月,街道在區(qū)房管局的要求下,對全街道符合條件申請“國補(bǔ)”的老舊電梯更換項目進(jìn)行排摸上報,最終各小區(qū)一共上報了73臺。但由于國家資金安排總量有限制,今年5月26日,街道又接到要求,要核減掉其中的21臺。反復(fù)衡量后,考慮到文化花園小區(qū)二期一些電梯更新項目已經(jīng)處于施工中的狀態(tài),進(jìn)度較快,因此街道就優(yōu)先將補(bǔ)貼名額給了文化花園小區(qū)二期。
事實(shí)上,在“國補(bǔ)”的激勵下,本市不少小區(qū)的老舊電梯更新操作比較“積極”,存在著補(bǔ)貼尚未落實(shí)就已開工的現(xiàn)象。而額度一旦核減,若將已開工的項目排除在“國補(bǔ)”范圍之外,極易引發(fā)矛盾。五角場街道的安排正是出于上述考慮。
“電梯廠家先墊資”等做法應(yīng)避免
記者梳理了“12345”相關(guān)訴求,除了存在“補(bǔ)貼尚未落實(shí)就已開工”的現(xiàn)象,一些小區(qū)在推進(jìn)“國補(bǔ)”老舊電梯換新操作中還存在其他不規(guī)范做法。
如虹口區(qū)海高苑的居民沈女士反映,海高苑也是1999年交房入住的小區(qū),此前由于小區(qū)內(nèi)的4臺電梯使用年限較長,一直關(guān)人跳閘,業(yè)委會從去年下半年起就已著手推動4臺電梯更換。適逢“國補(bǔ)”政策出臺,這給小區(qū)電梯的更換又加了一把油。豈料,沈女士稱,考慮到各個樓幢維修資金不一,小區(qū)1號樓、3號樓先行啟動電梯更換,并于今年1月1日正式開工,1月23日完工。
海高苑小區(qū)1號樓電梯。
6月18日上午,記者在海高苑小區(qū)里看到,1號樓內(nèi)使用的已是全新的東芝電梯,電梯底層箱門上方,居民們在新電梯啟用時張貼的紅色剪紙還在。在小區(qū)2號樓,樓幢口一份落款為5月12日的“通知”顯示,樓內(nèi)居民正在為電梯更換續(xù)籌維修資金。沈女士稱,維修資金續(xù)籌順利,5月28日,2號樓、4號樓也與電梯企業(yè)簽下電梯更換合同,正式啟動電梯更換工程。而在此前3月虹口區(qū)嘉興路街道組織的一次會議上,街道工作人員明確告知,小區(qū)4臺電梯更換項目都能享受“國補(bǔ)”,這給居民們吃下了“定心丸”。
海高苑小區(qū)1號樓電梯底層箱門上方,居民們在新電梯啟用時張貼的紅色剪紙還在。
豈料,6月初,小區(qū)居民突然被告知,4臺電梯都不在今年的“國補(bǔ)”范圍內(nèi)。據(jù)了解,2號樓、4號樓的電梯更新“國補(bǔ)”是因?yàn)槊~核減被取消,而1號樓、3號樓的電梯更新項目,則是因?yàn)殡娞菔┕r區(qū)市場監(jiān)管部門出具的“特種設(shè)備施工告知接收回執(zhí)”的日期是去年12月26日。由于這份回執(zhí)是確認(rèn)電梯更新工程開工時間的依據(jù),僅因幾天之差,1號樓、3號樓的電梯更新項目不符合“國補(bǔ)”政策中“2025年年內(nèi)開工建設(shè)”的要求。
施工銘牌顯示,海高苑小區(qū)1號樓、3號樓的電梯更新項目為今年開工建成。但因?yàn)殡娞菔┕r區(qū)市場監(jiān)管部門出具的“特種設(shè)備施工告知接收回執(zhí)”的日期是去年12月26日,導(dǎo)致電梯更新項目不符合“國補(bǔ)”政策中“2025年年內(nèi)開工建設(shè)”的要求。
這一消息讓居民們嘩然:2號樓、4號樓的電梯更新工程未開工尚有回旋余地,1號樓、3號樓不僅已完工,且考慮到有“國補(bǔ)”,電梯廠家還對樓幢維修資金不足的部分進(jìn)行了“墊資”,而這在本市老舊小區(qū)加裝電梯的操作中曾是普遍做法。如今“國補(bǔ)”不能享受,墊資部分如何解決成了大問題。
據(jù)記者了解,由于電梯更新項目大多為小區(qū)自行推動操作,業(yè)委會、物業(yè)對于“國補(bǔ)”的諸多政策細(xì)節(jié)不甚了解,是出現(xiàn)諸多不規(guī)范做法的主要原因。這提醒市房管部門、市場監(jiān)管部門以及屬地街鎮(zhèn)在推進(jìn)“國補(bǔ)”換梯的過程中應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),一方面指導(dǎo)小區(qū)換梯項目的各個步驟要符合“國補(bǔ)”的要求;另一方面考慮到補(bǔ)貼在發(fā)放時存在種種不可控因素,更要避免出現(xiàn)“補(bǔ)貼尚未落實(shí)就已開工”“維修資金不足時電梯廠家墊資”等不規(guī)范做法,避免產(chǎn)生矛盾。
針對上述案例,據(jù)記者了解,屬地街道都已采取了相關(guān)措施,來化解矛盾。如針對文化花園一期小區(qū)落選今年“國補(bǔ)”的16臺電梯,楊浦區(qū)房管局等部門已于6月6日在文化花園居民區(qū)委員會召開協(xié)調(diào)會,明確在2026年的老舊電梯更新“國補(bǔ)”安排中優(yōu)先考慮;而針對海高苑小區(qū)1號樓、3號樓的“特種設(shè)備施工告知接收回執(zhí)”僅差幾天不符合要求而導(dǎo)致的一系列問題,虹口區(qū)房管局也承諾會作為特殊案例上報,研究如何是否有解決的路徑。
責(zé)編:寧靜
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