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湖南日報(bào)全媒體記者 孟姣燕 通訊員 劉華倫

國有企業(yè)經(jīng)營投資風(fēng)險(xiǎn)防控事關(guān)國有資產(chǎn)安全。今年6月，湖南建設(shè)投資集團(tuán)修訂印發(fā)《違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究實(shí)施辦法》，并配套新增出臺6項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，率先成體系組織實(shí)施，持續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

該實(shí)施辦法具有制度上的完備性，明確了違規(guī)責(zé)任追究原則、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)、違規(guī)責(zé)任追究范圍、資產(chǎn)損失及不良后果認(rèn)定、違規(guī)責(zé)任追究處理以及違規(guī)責(zé)任追究工作程序及附則。

在人員上，違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究對象包括集團(tuán)所屬各單位及其經(jīng)營管理有關(guān)人員、股權(quán)代表，不僅包括黨組織、董事會、經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)人員及其他高級管理人員，也包括在日常經(jīng)營管理崗位上對國有資產(chǎn)負(fù)有保值增值義務(wù)和維護(hù)國有資產(chǎn)安全等方面負(fù)有一定責(zé)任的中層管理人員、基層管理人員和重要崗位工作人員。在邏輯上，只要違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失或不良后果的，應(yīng)追盡追。在責(zé)任主體上，不僅追究相關(guān)經(jīng)營管理有關(guān)人員、股權(quán)代表違規(guī)經(jīng)營投資損失的個(gè)人責(zé)任，也追究相關(guān)黨組織、董事會、經(jīng)理層、部門、機(jī)構(gòu)的集體責(zé)任。

湖南建設(shè)投資集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，提升違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究的穿透力、震懾力，形成違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究追真責(zé)、真追責(zé)的鮮明導(dǎo)向，可以倒逼經(jīng)營管理有關(guān)人員、股權(quán)代表正確履行職責(zé)、層層落實(shí)保值增值責(zé)任；倒逼內(nèi)部審計(jì)人員“事實(shí)不清不放過、證據(jù)不足不放過、責(zé)任不明不放過”，應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)；倒逼內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)、完整正確、獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，形成內(nèi)部審計(jì)問責(zé)問效新態(tài)勢。

該實(shí)施辦法立足全局、覆蓋全面，敢于刀刃向內(nèi)。違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究范圍包括集團(tuán)管控、風(fēng)險(xiǎn)管理、購銷管理、工程承包建設(shè)、資金管理、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、境外經(jīng)營投資、商業(yè)伙伴等12個(gè)方面76項(xiàng)情形。所列情形緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，比如項(xiàng)目預(yù)計(jì)虧損，主觀上拖延不辦結(jié)算，導(dǎo)致項(xiàng)目無法認(rèn)定損失金額；工程組織管理混亂，致使工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工程成本嚴(yán)重超支。

從違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究受理、初步核實(shí)、分類處置、核查、處理、整改直至歸檔，該實(shí)施辦法對每一項(xiàng)工作程序都規(guī)范了內(nèi)容、步驟、責(zé)任主體，前后銜接，邏輯嚴(yán)密，做到了項(xiàng)項(xiàng)有要求、步步有標(biāo)準(zhǔn)、人人有責(zé)任。比如，明確了集團(tuán)黨委、責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、成員部門、核查工作組、所屬各單位各自的職責(zé)，制定了責(zé)任追究權(quán)責(zé)清單、責(zé)任追究事項(xiàng)查處工作流程，既壓緊二級單位責(zé)任追究主體責(zé)任，也壓實(shí)集團(tuán)總部各部門監(jiān)督管理責(zé)任、責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)任；根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型按金額大小分類劃分一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失和重大資產(chǎn)損失。

該實(shí)施辦法構(gòu)建了嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，劃定了清晰的“紅線”和“雷區(qū)”，明確了終身追責(zé)的“利劍”。湖南建設(shè)投資集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這不僅是懲處違規(guī)者的“戒尺”，更是保護(hù)干事者的“護(hù)盾”。它明確要求落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，為擔(dān)當(dāng)者卸下包袱，其核心價(jià)值不僅在于懲戒，更在于以追責(zé)促履責(zé)、以問責(zé)促擔(dān)當(dāng)，促使經(jīng)營管理有關(guān)人員敬畏權(quán)力、敬畏規(guī)則、敬畏市場，為企業(yè)在新一輪市場競爭中贏得主動、搶占先機(jī)注入動能。

為確保違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究實(shí)施辦法落地實(shí)施，該實(shí)施辦法還配套新增《問題線索辦理工作實(shí)施細(xì)則》《資產(chǎn)損失認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》《責(zé)任認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》《責(zé)任約談實(shí)施細(xì)則》《責(zé)任追究報(bào)告工作實(shí)施細(xì)則》《責(zé)任追究檔案管理實(shí)施細(xì)則》等6個(gè)實(shí)施細(xì)則。

作者：孟姣燕

責(zé)編：謝卓芳

一審：謝卓芳

二審：曹嫻

三審：李偉鋒

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端