湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端 2025-06-20 08:04:26
湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 李永亮 通訊員 歷鏡仁 曾中霖
法治,是培育制造名城牢固基石。
近年來(lái),株洲堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在重要位置,在法制軌道上加快建設(shè)現(xiàn)代化新株洲,連續(xù)3年獲評(píng)“湖南省平安建設(shè)先進(jìn)市州”,成功獲評(píng)“湖南省法治政府建設(shè)示范市”。
傳承法制基因,重塑城市核心競(jìng)爭(zhēng)力,株洲正創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市,書(shū)寫(xiě)制造名城向法制高地躍升的時(shí)代篇章。
刀刃向內(nèi)的制度革命
株洲市委將法治建設(shè)納入績(jī)效考核與常規(guī)巡察,創(chuàng)新實(shí)施“一述兩評(píng)”機(jī)制:709名市縣黨政“一把手”開(kāi)展集中述法,接受現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和書(shū)面測(cè)評(píng),該創(chuàng)新獲省委依法治省辦全省推廣。5年來(lái),國(guó)家工作人員學(xué)法考法參學(xué)率、參考率、合格率連續(xù)保持100%,新任命領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
學(xué)法用法的全力推廣普及,帶來(lái)的是辦事依法、解決問(wèn)題靠法的城市治理邏輯正在逐漸形成。
依法全面推進(jìn)“放管服”改革,一場(chǎng)行政審批制度改革,正全面釋放市場(chǎng)活力。在株洲市民中心大廳,“高效辦成一件事”改革成效顯著:企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限從2天壓縮至0.5天;200余項(xiàng)審批實(shí)現(xiàn)“最快一小時(shí)辦結(jié)”;“諸事達(dá)”APP匯聚服務(wù)事項(xiàng)1865項(xiàng):向省級(jí)以上園區(qū)賦權(quán)115項(xiàng),全面實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。
刀刃向內(nèi)的改革帶來(lái)市場(chǎng)活力迸發(fā),2024年,株洲全市凈增經(jīng)營(yíng)主體4.06萬(wàn)戶,全社會(huì)物流成本占GDP比重降至13.9%。
破解發(fā)展難題的司法實(shí)踐
“在政府和法院的努力下,終于交房,我們?nèi)乙呀?jīng)迫不及待住進(jìn)去了!”6月13日,蘆淞區(qū)翡翠公園小區(qū),株洲市民夏先生在剛裝修好的新房里感慨萬(wàn)千。
翡翠公園項(xiàng)目曾因12.8億元債務(wù)危機(jī),導(dǎo)致開(kāi)發(fā)企業(yè)被申請(qǐng)破產(chǎn)重整,企業(yè)一度瀕臨倒閉。
受理案件后,株洲市中級(jí)人民法院不是“一裁了之”,而是創(chuàng)新采用“分離式處置、清算式重整”模式,將企業(yè)拆分為債務(wù)清償與項(xiàng)目續(xù)建雙主體;依法確認(rèn)“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)借款為共益?zhèn)鶆?wù);網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)引入重整資金4260萬(wàn)元……最終,在“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制支持下,2025年1月,該項(xiàng)目成功交付房屋近700套,成為“株洲保交樓又一樣板”。
“在依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整中全力支持企業(yè)發(fā)展。目前,株洲法院已挽救多家一度瀕臨破產(chǎn)的企業(yè),其中華晨破產(chǎn)重整案入選最高法工作報(bào)告、光明重機(jī)破產(chǎn)案入選‘全國(guó)保護(hù)民企產(chǎn)權(quán)典型案例’?!敝曛奘兄屑?jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
監(jiān)管革新護(hù)航企業(yè)發(fā)展
“以前每月迎接各類(lèi)檢查超10次,現(xiàn)在精準(zhǔn)監(jiān)管讓我們專(zhuān)注經(jīng)營(yíng)?!睎|晟物流調(diào)度主管指著智慧大屏介紹。
近年來(lái),株洲在全省率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查的若干規(guī)定》,深入開(kāi)展涉企行政執(zhí)法行為問(wèn)題線索征集,積極推動(dòng)執(zhí)法變革。2024年,株洲實(shí)現(xiàn)涉企檢查頻次壓減30%、建立“首違免罰”清單186條、清理行政執(zhí)法人員766名。
為更好傾聽(tīng)企業(yè)訴求,服務(wù)企業(yè)發(fā)展,去年以來(lái),株洲市委政法委創(chuàng)新推出“制造名城·法企面對(duì)面”活動(dòng),定期邀請(qǐng)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人,與公檢法司“一把手”及相關(guān)市直部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流,收集企業(yè)訴求,及時(shí)納入法治化規(guī)定解決問(wèn)題。
正是在“法企面對(duì)面”專(zhuān)班協(xié)調(diào)下,東晟物流反映的“臨時(shí)號(hào)牌時(shí)效短”問(wèn)題,一周內(nèi)即推動(dòng)政策調(diào)整落地——臨時(shí)號(hào)牌有效期由60天增加至90天?!皟?yōu)良的法治化營(yíng)商環(huán)境已成為株洲城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力?!睎|晟物流相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆,正是因?yàn)橹曛薷骷?jí)各相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正司法,像東晟物流一樣的企業(yè)才能得以立足、持續(xù)加快發(fā)展。
共建共享的治理新局
“行政復(fù)議正成為市民解紛主渠道?!?月13日,在株洲市司法局,工作人員正通過(guò)“云調(diào)解”平臺(tái)化解行政爭(zhēng)議。
2024年,株洲共受理行政復(fù)議申請(qǐng)1695件,達(dá)同級(jí)行政訴訟案件的2.5倍,案結(jié)事了率90.7%。此外,株洲還創(chuàng)新建立全省首個(gè)市級(jí)重大行政決策法律專(zhuān)家?guī)?,?shí)現(xiàn)重大決策合法性審查率100%、政府合同審查352件、不當(dāng)行政行為糾錯(cuò)率23.6%。
行政復(fù)議申請(qǐng)的增多、案件案結(jié)事了率的提升,昭示著市民法治意識(shí)的不斷提升。在株洲,“株司小微”普法平臺(tái)粉絲突破118萬(wàn)、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心網(wǎng)絡(luò)基本建立……法治信仰、法治文化正逐漸浸潤(rùn)城市肌理。
從《萍水河—淥水流域協(xié)同保護(hù)條例》開(kāi)創(chuàng)全國(guó)跨省協(xié)同立法先河,到全國(guó)首部《公共安全視頻圖像管理?xiàng)l例》填補(bǔ)監(jiān)管空白;從清水塘“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”試點(diǎn)獲國(guó)家推介,到“海綿城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó),相關(guān)地方立法加速推進(jìn)——株洲的法治實(shí)踐始終與城市發(fā)展同頻共振。
責(zé)編:龍子怡
一審:龍子怡
二審:廖義剛
三審:周小雷
來(lái)源:湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

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