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楊紹銀 覃盼

“每當(dāng)看到農(nóng)民工合法權(quán)益得到保護(hù)時(shí)的激動(dòng)和喜悅，我心中的成就感便油然而生。或許這就是屬于公益訴訟檢察官獨(dú)有的幸福?！苯?，南縣檢察院公益訴訟部主任曹超群在院青年理論學(xué)習(xí)小組專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)中，與青年干警分享了自己從事公益訴訟檢察工作的感悟。

2020年,曹超群從南縣人民檢察院刑事檢察轉(zhuǎn)崗到公益訴訟檢察部門。5年來，她堅(jiān)持把維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作為履職擔(dān)當(dāng)?shù)闹刂兄?，視勞?dòng)者“煩薪事”為要緊事，積極運(yùn)用“部門聯(lián)動(dòng)+信息共享”“聯(lián)合磋商+檢察聽證”等工作模式，助力農(nóng)民工討薪維權(quán)，當(dāng)好人民群眾護(hù)“薪”人。2020年以來幫助農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬136萬余元，其中督促落實(shí)建筑行業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度行政公益訴訟案入選最高人民檢察院公益訴訟典型案例。

6月6日，曹超群在“世界食品安全日”來臨之際到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查。

時(shí)間回溯到2021年，劉某某雇請(qǐng)陳某某、吳某某等31人為南縣某工程施工，并在該工程完結(jié)后多次利用其親屬身份以套取冒領(lǐng)工資的方式將實(shí)際做工的農(nóng)民工工資領(lǐng)取，惡意拖欠31名農(nóng)民工工資共計(jì)28萬元，農(nóng)民工多次討要未果。

民之所望，檢之所向。2024年1月9日，在一次跨部門案件會(huì)商會(huì)上，曹超群將目光重點(diǎn)關(guān)注到這起農(nóng)民工集體欠薪案件上。

農(nóng)民工的薪酬承載著辛勤勞動(dòng)的汗水和對(duì)美好生活的期盼，牽動(dòng)著一個(gè)家庭的幸福冷暖。按時(shí)、足額拿到工資，是他們的心頭大事，也是全社會(huì)牽掛的民生實(shí)事。“近年來各級(jí)黨委高度重視拖欠農(nóng)民工工資問題，先后制定了一系列農(nóng)民工工資規(guī)范保障措施，但為何還會(huì)出現(xiàn)‘套取’‘冒領(lǐng)’現(xiàn)象？”憑借職業(yè)敏感，曹超群感覺案件背后可能“大有文章”。帶著疑問，曹超群組織部門干警迅速展開調(diào)查。

由于此案涉企且涉農(nóng)民工人數(shù)較多、金額較大，為更好明確問題癥結(jié)、固定違法事實(shí)，曹超群帶領(lǐng)公益訴訟檢察干警先后走訪了工地管理人員及陳某某、吳某某等多人。查閱工資表，核查總承包方與分包方的資金往來，并向縣人社局了解具體投訴情況，全方位建立證據(jù)鏈。

功夫不負(fù)苦心人。經(jīng)過幾天的奔波忙碌，該案的“病灶”終于被找到：由于建筑工程分包單位不按實(shí)際出勤情況編制工資結(jié)算表，并偽造農(nóng)民工簽字確認(rèn)，施工總承包單位對(duì)每月工資結(jié)算表未實(shí)質(zhì)性審核，甚至默許分包單位造假套取承包款，致使農(nóng)民工實(shí)名制管理制度流于形式。隨后，曹超群和同事們又進(jìn)行了大數(shù)據(jù)篩查，發(fā)現(xiàn)在2021年至2024年間，102個(gè)在建項(xiàng)目中竟有2632名農(nóng)民工工資被拖欠，涉及金額高達(dá)2000余萬元。

針對(duì)這種狀況，南縣檢察院于2024年3月1日與相關(guān)職能單位展開聯(lián)合磋商，明確提出應(yīng)由施工總承包單位對(duì)拖欠工資承擔(dān)先行清償責(zé)任，并切實(shí)履行實(shí)名制管理職責(zé)。3月6日，該院發(fā)出檢察建議，從嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、嚴(yán)厲查處拖欠工資行為、依法保障農(nóng)民工維權(quán)3個(gè)方面，督促相關(guān)部門依法查處施工總承包和分包單位未落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度的違法行為。

看到工人們拿到“血汗錢”臉上綻放出笑容的那一刻，曹超群和同事們?nèi)玑屩刎?fù)?！氨Ｕ限r(nóng)民工合法權(quán)益不僅要解決當(dāng)下問題，更要護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)。如何讓農(nóng)民工實(shí)名制管理制度真正在全縣落地生根，做好農(nóng)民工權(quán)益保障后半篇文章？”來不及停歇，曹超群開始了新的思考。

認(rèn)真撰寫匯報(bào)材料、提出合理化建議……該起行政公益訴訟案引起縣政府高度重視，縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《南縣2024年在建項(xiàng)目工地落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對(duì)全縣在建的20余個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行為期1個(gè)月的實(shí)地督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的10余處問題及時(shí)下達(dá)限期整改告知書逐個(gè)整改，對(duì)未立行立改的工程項(xiàng)目依規(guī)進(jìn)行行政處罰。與此同時(shí)，南縣檢察院聯(lián)合縣住建局、縣人社局開展“送法進(jìn)工地進(jìn)企業(yè)”宣傳月活動(dòng)，開展工資支付標(biāo)準(zhǔn)化制度培訓(xùn)，構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的農(nóng)民工權(quán)益保障防線。

民有所呼、必有所應(yīng)，用心用情解決好人民群眾的急難愁盼，是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在?！拔覀儗⒊掷m(xù)聚焦農(nóng)民工憂‘薪’事，以‘檢察力度’捍衛(wèi)‘民生溫度’，讓勞動(dòng)者‘安薪’無憂！”曹超群充滿信心地說。

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：陳佳婧

三審：周智穎