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劉祺力 吳汶奕 徐浩宇

當長沙市民出差途中用第三代社?？ㄔ诒本┑罔F“嘀卡過閘”，當湘西農(nóng)戶在村衛(wèi)生室用電子社?？磿r結(jié)算醫(yī)藥費，這些跨越時空的生活場景，正悄然重塑三湘大地的民生服務(wù)圖景。

截至2025年5月底，全省累計發(fā)卡5689多萬張，占常住人口86.61%，全省簽發(fā)電子社保卡3898多萬張，占常住人口59.34%，累計服務(wù)人次達3.18億。從“政務(wù)專用”到“百事通辦”，這張厚度不足1毫米的芯片卡片，承載著湖南省以數(shù)字化轉(zhuǎn)型破解民生難題的戰(zhàn)略抉擇——從政務(wù)專用到百事通辦，從物理卡片到數(shù)字載體，從省域閉環(huán)到全國互通，一條以“小卡片”撬動“大民生”的改革路徑日漸清晰。

腳步落地：

一張人人持有使用的“百姓卡”

“過去校園卡、借書證、醫(yī)?？ǜ魉酒渎?，現(xiàn)在孩子們帶張社保卡就能解決所有需求?！焙怅柺写接⑽膶W(xué)校負責人介紹。這所湖南首批社?？ㄐ@應(yīng)用試點，已實現(xiàn)餐飲消費、圖書借閱、門禁管理、醫(yī)療結(jié)算等多項功能集成，管理效率大大提升。

如今，類似的場景正在全省各地鋪展——在醫(yī)院藥房掛號結(jié)算，在公交地鐵刷卡出行，在旅游景區(qū)憑卡入園、在政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)……這張小卡片，正以可見可感的方式，深入城市運行的每一個角落，成為人們“一卡在手、萬事好辦”的生活助手。

其背后，是一場系統(tǒng)性、工程化的改革推進。2024年，湖南省人社廳聯(lián)合多部門出臺“一方案、六通知”，圍繞社?？ㄈ珗鼍敖ㄔO(shè)制訂行動方案，全面部署平臺改造、系統(tǒng)對接和設(shè)備升級，僅用數(shù)月時間便完成了就醫(yī)購藥、交通出行、生活消費、文旅體驗、人社服務(wù)等八大重點場景的接入落地，打通了社?？ā澳苡谩钡年P(guān)鍵鏈條。

與此同時，湖南同步啟動第三代社?？〒Q發(fā)工作，從卡片防偽性能到應(yīng)用拓展能力實現(xiàn)全面升級。一組數(shù)據(jù)，勾勒出這張卡的使用廣度與服務(wù)深度——截至2025年5月底，全省累計發(fā)卡5689多萬張，全省簽發(fā)電子社保卡3898多萬張，線上線下“雙卡并行”格局基本形成；全省已實現(xiàn)56項人社高頻事項“一卡通辦”，1.16萬個醫(yī)院、2.05萬個藥店支持社?？ㄖ苯咏Y(jié)算，60個景區(qū)、91個文化場館支持刷卡通行，覆蓋全國300余個城市的地鐵公交“一卡通行”體系日益成熟。

不僅要“能用”，更要“愿用”“常用”。為此，湖南在加強宣傳推廣上持續(xù)發(fā)力。2024年7月，湖南召開社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”推廣會，聯(lián)合銀聯(lián)、主流媒體、平臺企業(yè)構(gòu)建起集“政策引導(dǎo)+場景體驗+輿論傳播”于一體的立體推廣機制，推動社保卡從政策端走向生活端，在群眾心中扎根。

一系列惠民活動也同步展開：省人社廳連續(xù)兩年攜手17家合作銀行推出“1分錢乘公交”“5折坐地鐵”“消費隨機立減”等普惠措施，在微信、支付寶、云閃付等主流支付平臺上線社?？▽^(qū)，累計吸引26.24萬人次參與，拉動社會消費達6828.83萬元。通過“政策搭臺、平臺助力、群眾唱戲”，社?？ㄕ嬲坝闷饋怼⒒钇饋怼?。

“出門的時候忘帶身份證了，就試了一下用社?？ù?，沒想到不僅能實現(xiàn)順暢旅游，購物也有隨機立減的優(yōu)惠，太方便了。”來自湘西的覃女士周末來長沙旅游，本以為出行會有諸多不便，沒想到不僅可以用社?？ǔ俗坏罔F，還能刷卡順利進入博物館。

而今，湖南正持續(xù)拓展社?？ǖ姆?wù)邊界，在已有八大應(yīng)用場景基礎(chǔ)上，卡片正在加快嵌入酒店住宿、信用服務(wù)、工資發(fā)放、外國人來華工作等更多領(lǐng)域。功能不斷疊加，體驗持續(xù)優(yōu)化，它正從辦事工具，變?yōu)橘N近生活、觸手可及的“萬能入口”。

路徑拓寬：

一張多功能多場景使用的“百事卡”

在衡陽市一家藥店的結(jié)賬柜臺前，馬先生正在使用電子社保卡買藥?！白詮奈疑暾埩穗娮由绫？?，出門買藥、坐公交車只要拿上手機就行了。電子社?？ú僮骱唵喂δ芏啵也挥玫教幣芫湍苻k業(yè)務(wù)，真是太方便啦！”

一張社?？?，能不能用是起點，好不好用才是關(guān)鍵。在推動社?？ň用穹?wù)“一卡通”的進程中，湖南持續(xù)深化服務(wù)能力建設(shè)，把這張小卡片融入數(shù)字治理的大系統(tǒng)，托舉起一套覆蓋更廣、效率更高、體驗更優(yōu)的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以金保工程二期為依托，湖南搭建起“云—中臺—服務(wù)”的一體化系統(tǒng)，涵蓋8大子系統(tǒng)、3900余個功能模塊，社保數(shù)據(jù)與醫(yī)保、公安、財政等系統(tǒng)深度打通，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，政務(wù)服務(wù)從“分散辦”轉(zhuǎn)向“集約辦”，“數(shù)據(jù)跑路”逐步替代“群眾跑腿”。

安全體系建設(shè)方面同步推進風控能力升級。全省人社系統(tǒng)已嵌入925條風控規(guī)則，監(jiān)測622個高風險點，構(gòu)建起前中后臺聯(lián)動的智能防護網(wǎng)絡(luò)，有效守護社保基金安全與群眾信息隱私。

社保卡“好用”的另一個關(guān)鍵詞，是“貼心”。線下，2024年，湖南在全省建成1.02萬個“就近辦”服務(wù)網(wǎng)點，打通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，極大壓縮群眾辦事半徑；線上，作為“手機里的社保卡”，電子社?？ú粌H承載身份認證、待遇結(jié)算等核心功能，更成為連接線上政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵接口。依托這一小切口，省人社廳不斷完善電子政務(wù)體系，推動實現(xiàn)在線申請與辦理、政府信息公開、互動反饋、內(nèi)部管理、醫(yī)保與社保電子結(jié)算、電子身份認證等多項功能集成，一張卡撬動一整套服務(wù)鏈。在2024年，幾大網(wǎng)辦矩陣中，湖南人社碼上通總訪問量達2749.7萬人次、辦件超264萬，人社超市總訪問量達681.17萬人次。

“我在長沙工作、戶口在岳陽，過去辦理養(yǎng)老轉(zhuǎn)移手續(xù)要跑三次，現(xiàn)在手機上填個表單就能兩地聯(lián)通?！币晃粎⒈Ｂ毠さ姆答仯莱隽藬?shù)字化改革帶來的切實便利。

目光所及，是功能疊加；細節(jié)之處，是為民初心。一項項功能落地見效，一道道流程持續(xù)優(yōu)化，湖南將社保卡作為現(xiàn)代治理的關(guān)鍵接口，推動著公共服務(wù)向著更高效、更貼近的方向延展。

奔向遠方：

一張跨部門跨區(qū)域的“百通卡”

在廣州地鐵站，常德籍大學(xué)生刷社保卡順利通行；在武漢醫(yī)院，益陽職工持社?？ㄍ瓿僧惖蒯t(yī)保結(jié)算……越來越多的人，正借助這張小小卡片，打破地域邊界，實現(xiàn)服務(wù)無感對接。這些日常中的新變化，正勾勒出跨區(qū)域、跨系統(tǒng)協(xié)同改革的軌跡。

近年來，湖南錨定“中部崛起”和全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)目標，主動作為，積極參與跨省“社保一卡通”協(xié)同機制建設(shè)。今年3月，中部六省和廣東省在長沙共同簽署社保互聯(lián)互通合作備忘錄，以“政策互認、數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦互聯(lián)、載體互通、監(jiān)管互動”五大機制為牽引，推動社保卡從省域走向區(qū)域，邁向全國，搭建起政務(wù)協(xié)同、民生共享、發(fā)展共贏的新平臺。

互聯(lián)互通成果不斷顯現(xiàn)：湘鄂之間已實現(xiàn)39項業(yè)務(wù)互通，涵蓋參保查詢、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇申領(lǐng)、異地就醫(yī)結(jié)算等關(guān)鍵領(lǐng)域；湘晉、湘豫、湘皖也分別實現(xiàn)63項、55項、62項互通事項，“一張卡、全國用”從設(shè)想照進現(xiàn)實。

湖北退休職工陳女士曾因兩地政策不一致而無法認定在湖南工作的兩年工齡。隨著政策互認機制的建立，兩地系統(tǒng)自動比對參保記錄，重新核算養(yǎng)老金，最終每月實發(fā)金額增加250余元。對她來說，這不是一張卡的簡單升級，而是生活品質(zhì)實實在在地提升。

截至2025年一季度，七省“線上專區(qū)+線下專窗”雙渠道建設(shè)初見成效。線上，社保服務(wù)專區(qū)已開通異地事項申辦入口，“人未動、事先辦”成為可能；線下，設(shè)立專窗，實現(xiàn)跨省業(yè)務(wù)“一窗通辦”。這張小卡，正聯(lián)通起區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“大動脈”，為中部崛起注入有溫度的民生保障力。

一張小小卡片的湖南路徑，一份民生治理的時代答卷。

從“政務(wù)專用”到“百事通辦”，從“湖南通”邁向“區(qū)域通”“全國通”，這張會“長大”的社保卡，正將技術(shù)紅利高效轉(zhuǎn)化為服務(wù)實感，成為推動治理體系現(xiàn)代化、促進中部地區(qū)崛起的重要支點，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素流動、經(jīng)貿(mào)協(xié)同架起安全通暢的通道。

這張卡還在成長——向著更遠的邊界，更廣的場景，更深的民心，延展出一條通往現(xiàn)代服務(wù)型政府的治理之路。

一張社?？ǖ摹俺砷L足跡”

——湖南社?？òl(fā)展數(shù)據(jù)圖解

數(shù)據(jù)板塊一

覆蓋廣度

●累計發(fā)卡5689萬張，占全省常住人口 86.61%；

●電子社?？ê灠l(fā)數(shù)量3898萬張，占常住人口 59.34%，累計服務(wù)人次3.18億次。

*截至2025年5月底。

數(shù)據(jù)板塊二

應(yīng)用場景

●實現(xiàn)“一卡通辦”的人社事項56項；

●支持直接結(jié)算的醫(yī)院1.16萬個；

●支持直接結(jié)算的藥店2.05萬個；

●支持通行的旅游景區(qū)60個；

●支持通行的文化場館91個；

●覆蓋地鐵公交系統(tǒng)的城市300余個。

*截至2024年年底。

數(shù)據(jù)板塊三

推廣實效

聯(lián)合銀聯(lián)、主流媒體、平臺企業(yè)構(gòu)建推廣機制；

參與“一卡通”推廣普惠活動人數(shù)26.24萬人次；

社會消費拉動金額6828.83萬元。

*截至2024年年底。

數(shù)據(jù)板塊四

服務(wù)能力

●電子政務(wù)訪問量（湖南人社碼上通）2749.7萬人次；

●電子政務(wù)辦件量264萬件；

●人社超市訪問量681.17萬人次；

●“就近辦”服務(wù)網(wǎng)點數(shù)1.02萬個；

●嵌入風控規(guī)則數(shù)925條；

●監(jiān)測高風險點數(shù)622個。

*截至2024年年底。

數(shù)據(jù)板塊五

區(qū)域互聯(lián)

湘鄂（湖南-湖北）39項業(yè)務(wù)互通；

湘晉（湖南-山西）63項業(yè)務(wù)互通；

湘豫（湖南-河南）55項業(yè)務(wù)互通；

湘皖（湖南-安徽）62項業(yè)務(wù)互通；

七省“線上專區(qū)+線下專窗”體系 初步建成，異地事項可在線申辦，跨省業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗通辦”。

*截至2025年3月。

責編：曹婕妤

一審：曹婕妤

二審：張馬良

三審：周韜

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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