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▲調(diào)研組在“省級(jí)節(jié)水教育基地”聽取情況介紹，了解郴州水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展的成果。

▲翠江碼頭

▲如今的高椅嶺風(fēng)貌

春日的長(zhǎng)江，是蘸滿青綠的畫筆，在湖南境內(nèi)流過，繪就出一幅河湖與人文交織的壯麗長(zhǎng)卷。

湖南地處長(zhǎng)江中游腹地，坐擁“一湖四水”，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶承東啟西的重要樞紐，也是維護(hù)長(zhǎng)江中下游生態(tài)平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2018年，習(xí)近平總書記考察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，來到岳陽市華龍碼頭，勉勵(lì)湖南要“守護(hù)好一江碧水”。牢記殷殷囑托，民建中央對(duì)口湖南省開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督邁入第5個(gè)年頭。4月14日至17日，全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席郝明金第5次帶隊(duì)，赴湖南推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作。調(diào)研組在長(zhǎng)沙與湖南省委、省政府召開座談會(huì)，并到郴州、永州兩地開展年度重點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研。

“開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督是中共中央交付給各民主黨派中央和無黨派人士的重要政治任務(wù)，是多黨合作的新領(lǐng)域、是參政黨履職的新實(shí)踐、是民主監(jiān)督的新探索?！焙旅鹘鸨硎荆?025年作為本輪專項(xiàng)民主監(jiān)督收官之年，恰逢民建成立80周年，我們要再接再厲，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，圓滿完成本輪專項(xiàng)民主監(jiān)督工作。”

紅綠相映結(jié)出碩果

“色如渥丹，燦若明霞”的斑斕奇石，“碧綠如玉，粼粼映日”的金龜湖水，“滿目繁華，爭(zhēng)道誰家”的如織人群……在高椅嶺，丹霞地貌的紅巖、清波蕩漾的綠水和笑靨如花的游客交相輝映。

這里，距離郴州市中心僅18公里。郴州位于長(zhǎng)江和珠江水系的分流地帶，是湘江、珠江、贛江的重要源頭，也是“中國有色金屬之鄉(xiāng)”，以前靠礦產(chǎn)資源“吃飯”，留下許多“沉疴痼疾”。

過去的高椅嶺是火力發(fā)電廠廢料爐渣的消納場(chǎng)，大量煤灰被源源不斷地排放到這片丹霞地貌形成的溝壑之中，植被受損、水土流失、生態(tài)破壞……

“誰能想到，這個(gè)環(huán)?！埸c(diǎn)’正變成旅游‘亮點(diǎn)’。”民建湖南省委會(huì)副主委、郴州市副市長(zhǎng)周海林向調(diào)研組介紹，“我們一方面鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造，通過發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，將尾渣變?yōu)樾滦徒ㄖ牧?；另一方面通過實(shí)施地貌恢復(fù)、加蓋覆土、植被移栽、河道清理等工程，大力修復(fù)生態(tài)。同時(shí)，引進(jìn)資本成立旅游投資有限公司，實(shí)現(xiàn)景觀資源的可持續(xù)保護(hù)、管理與利用?！?/p>

“生態(tài)文旅業(yè)正成為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要方式?！泵窠ㄖ醒肽苜Y環(huán)委副主任、自然資源部科技發(fā)展司副司長(zhǎng)何凱濤表示。在高椅嶺蝶變展陳館，調(diào)研組一行詳細(xì)了解區(qū)域生態(tài)修復(fù)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策服務(wù)配套等情況，并現(xiàn)場(chǎng)提出針對(duì)性意見建議。

瀟湘大地不僅有紅色自然資源，更蘊(yùn)含豐富的紅色人文資源。711時(shí)光小鎮(zhèn)原是國營711礦，是我國最早發(fā)現(xiàn)、勘探、建設(shè)的大型鈾礦，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨歷程，2004年被實(shí)施政策性關(guān)閉，留下了300多棟老式舊房和6000多名職工家屬，逐漸沉寂。2024年，經(jīng)過精心修繕，這座小鎮(zhèn)重新煥發(fā)出生機(jī)和活力，獨(dú)特的核工業(yè)文化吸引著成千上萬的游客。

“你是礦工的后代？老家是哪里？小店生意怎么樣？省里大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，對(duì)你們的生活有沒有促進(jìn)？……”在小鎮(zhèn)的英子毛線服裝店前，調(diào)研組成員與店主英子熱絡(luò)交談，詳細(xì)詢問情況。民建中央持續(xù)關(guān)注生態(tài)資源富集區(qū)價(jià)值提升路徑，連續(xù)兩年將進(jìn)一步完善生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和文旅新業(yè)態(tài)融合發(fā)展、推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等作為年度重點(diǎn)監(jiān)督課題，開展了一系列工作，形成高質(zhì)量調(diào)研成果，進(jìn)一步暢通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化渠道，生動(dòng)詮釋人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念。

民建中央副主席孫東生介紹：“今年，民建要突出重點(diǎn)注重實(shí)效，把監(jiān)督調(diào)研重心放到高水平保護(hù)塑造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境、支撐高質(zhì)量發(fā)展上，進(jìn)一步發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色優(yōu)勢(shì)，圍繞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，匯聚更廣泛智慧力量，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、建立產(chǎn)品碳足跡管理體系等作為切入口，深入開展監(jiān)督調(diào)研，助推長(zhǎng)江大保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)國家戰(zhàn)略的實(shí)施。”

點(diǎn)面結(jié)合落地生根

4月14日，民建中央對(duì)口湖南省開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作座談會(huì)再次如約召開。自2021年起，民建中央同中共湖南省委、省政府每年召開一次高規(guī)格的專題座談會(huì)，中共湖南省委主要負(fù)責(zé)同志出席并主持會(huì)議，省政府領(lǐng)導(dǎo)全面介紹情況，雙方圍繞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入交流。

“5年來，我跟隨民建中央調(diào)研組參加了對(duì)口湖南省的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督調(diào)研工作。專項(xiàng)民主監(jiān)督是過程監(jiān)督、協(xié)商式監(jiān)督、雙向發(fā)力式監(jiān)督，是發(fā)展全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)?！敝袊茖W(xué)院院士、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授倪晉仁在座談會(huì)上說，“建議以法治化、數(shù)字化、專業(yè)化建設(shè)為抓手，同時(shí)全面總結(jié)專項(xiàng)民主監(jiān)督的成功經(jīng)驗(yàn)，將‘湖南模式’上升為可復(fù)制的‘長(zhǎng)江范式’。通過持續(xù)深化治理體系創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)從末端管控向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)型，為全球大河治理貢獻(xiàn)中國方案！”

中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，是第一次對(duì)具有流域性特點(diǎn)的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督。民建中央在總結(jié)上一輪脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足新形勢(shì)新情況新要求，探索實(shí)踐“年度重點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研+重點(diǎn)課題調(diào)研+片區(qū)調(diào)研監(jiān)督+基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)經(jīng)常性監(jiān)督”的監(jiān)督模式，點(diǎn)面結(jié)合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督工作走深走實(shí)。

深耕細(xì)作謀良策，服務(wù)大局出實(shí)招。近5年，民建中央按照“國家關(guān)注+流域共性+湖南重點(diǎn)+民建特色”選題原則，先后圍繞12個(gè)監(jiān)督課題，開展各類調(diào)研86次，召開各種會(huì)議111次，形成直通車建議9件，提交政協(xié)提案、協(xié)商會(huì)發(fā)言18件，報(bào)送專項(xiàng)建議7件，有關(guān)部門給予積極回應(yīng)和高度評(píng)價(jià)。

深入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和產(chǎn)業(yè)集群地設(shè)立民主監(jiān)督基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)，是民建中央集眾智、聚合力，從源頭處開展監(jiān)督監(jiān)測(cè)的創(chuàng)新舉措。2022年至今，已實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)在洞庭湖區(qū)全覆蓋。民建湖南省委會(huì)主委賴明勇說，湖南民建利用“湘i民建”小程序信息化綜合履職平臺(tái)等大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作效能。各基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)采用定期監(jiān)測(cè)、抽查暗訪等形式，去年全年開展監(jiān)督活動(dòng)215次，向地方黨委、政府和相關(guān)部門提出意見建議43條，有力地推動(dòng)了國家有關(guān)政策在基層落實(shí)落地。

去年，民建中央還創(chuàng)新組織沿江的11個(gè)民建省級(jí)組織分別對(duì)口湖南11個(gè)地市開展“一對(duì)一”調(diào)研；首次召開專項(xiàng)民主監(jiān)督理論研討會(huì)，民建中央常務(wù)副主席秦博勇出席會(huì)議并致辭，共同探索新時(shí)期專項(xiàng)民主監(jiān)督工作質(zhì)效提升路徑；與高校深度合作，聯(lián)合湖南大學(xué)召開長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督主題研討會(huì)……一系列新舉措新辦法進(jìn)一步提高了民主監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。

一條主線貫穿始終

2021年6月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作。同年8月，民建中央對(duì)口湖南省開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作啟動(dòng)會(huì)召開。4年多來，民建中央始終深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)”的重要指示精神，把民主監(jiān)督和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合為一體，聚焦推動(dòng)湖南省貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做深做實(shí)民主監(jiān)督工作，努力把民主監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)效。

在東江與郴江交匯處，工作人員蔣忠超介紹了這一流域近年來開展的礦業(yè)和水環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，并興奮地描述起清明節(jié)期間粵港澳大灣區(qū)民眾紛至沓來，欣賞碧水青山的熱鬧情景；在香零山綠色蔬菜種植基地，村級(jí)田長(zhǎng)胡昌平不無驕傲地展示他種植的無公害蔬菜，這里是永州市首批供港蔬菜生產(chǎn)基地；在湘江永衡三級(jí)航道建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，熱火朝天的建設(shè)氣息撲面而來，航道建成后將助力湖南實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海戰(zhàn)略……民建中央將“穩(wěn)成效、深總結(jié)”作為今年工作總的要求，謀劃開展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。調(diào)研組一路行來，察實(shí)情、看成效、找問題、尋對(duì)策，幫助地方補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，為服務(wù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

一江碧水、兩岸笑聲。長(zhǎng)沙理工大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)楊洪明感慨：開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，把民主監(jiān)督成果有效轉(zhuǎn)化為政策舉措，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，是中國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和效能的具體體現(xiàn)。

為了增強(qiáng)民主監(jiān)督服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)效，民建在深入開展監(jiān)督調(diào)研、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色優(yōu)勢(shì)，持續(xù)探索寓幫于督、幫督結(jié)合的民主監(jiān)督實(shí)效提升路徑。今年將繼續(xù)舉辦長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)，根據(jù)地方需求開展名醫(yī)名師義診，組織開展民建全國企業(yè)家會(huì)員岳陽行活動(dòng)，助推長(zhǎng)江大保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)國家戰(zhàn)略的實(shí)施。

“專項(xiàng)民主監(jiān)督已成為民建各級(jí)組織提升履職能力和水平的新平臺(tái)，在實(shí)踐中錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)人才、提升本領(lǐng)，有力推動(dòng)建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會(huì)主義參政黨?！泵鎸?duì)收官之年的重任，郝明金強(qiáng)調(diào)，“民建要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定目標(biāo)、守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書記‘守護(hù)好一江碧水’的殷殷囑托，不斷繪就人與自然和諧共生的長(zhǎng)江新畫卷，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上作出新的更大貢獻(xiàn)！”