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習近平總書記強調(diào)，要“加強人工智能同社會治理的結(jié)合”“運用人工智能提高公共服務和社會治理水平”。當數(shù)智浪潮席卷到社會治理的“神經(jīng)末梢”，基層干部既要順應發(fā)展趨勢，更要防范潛在風險，在人機互動中實現(xiàn)領(lǐng)導力的迭代升級。

正視“賦能”效應，順應人工智能時代基層治理范式轉(zhuǎn)型與實踐創(chuàng)新。數(shù)字治理理論框架下，人工智能技術(shù)正通過“替代—增強—重構(gòu)”重塑基層治理生態(tài)。從技術(shù)替代維度看，智能系統(tǒng)通過自然語言處理、流程自動化等技術(shù)，有效緩解了基層治理中長期存在的“行政過載”困境。在決策支持層面，AI通過海量數(shù)據(jù)的采集、處理與分析，為基層干部提供決策參考，解決“決策性焦慮”難題。從風險防控體系重構(gòu)角度分析，人工智能技術(shù)正在構(gòu)建“全域感知—智能研判—協(xié)同處置”的新型治理閉環(huán)。長沙市部署的CS-DeepSeek城市智能體涵蓋房屋、燃氣、交通等多個場景，構(gòu)建起全域感知的防護網(wǎng)絡，為快速處置風險隱患提供輔助手段。

對沖“削弱”效應，健全人工智能時代“人機協(xié)同”的雙重調(diào)適機制。技術(shù)治理理論框架下，人工智能對基層干部領(lǐng)導力的影響呈現(xiàn)“賦能—替代—異化”悖論效應。從能力發(fā)展維度看，要警惕過度依賴AI賦能可能導致的“能力替代陷阱”。基層干部須甄別哪些工作場景適合借助AI提高效率，哪些工作場景需要擺脫對AI的過分依賴。從群眾路線維度看，要創(chuàng)新“數(shù)字治理—人文關(guān)懷”的協(xié)同創(chuàng)新路徑。將線下的實地走訪與線上的人機交互有機結(jié)合起來，不斷改進和完善服務方式。從價值整合維度看，要完善“工具理性—價值理性”的融合發(fā)展策略，實現(xiàn)人文溫度與機器效率的調(diào)和。深耕AI無法抵達的現(xiàn)場，在特定群體中構(gòu)建起有溫度的社會支持網(wǎng)絡。

贏得“增強”效應，推動人工智能時代基層干部領(lǐng)導能力體系重塑。人工智能對基層領(lǐng)導力的增強效應呈現(xiàn)“數(shù)據(jù)—認知—行動”的三重賦能機制，基層干部需通過認知診斷、技能訓練、實踐評估的閉環(huán)管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理能力、智能批判能力、技術(shù)駕馭能力的協(xié)同提升。一是提升數(shù)據(jù)治理能力，構(gòu)建“智能驅(qū)動”的知識生產(chǎn)體系。培養(yǎng)敏銳的洞察力，積累和整理具有代表性、啟發(fā)性的好素材、好案例，為大模型的應用提供豐富滋養(yǎng)。二是提升智能批判能力，完善“人機協(xié)同”的認知決策系統(tǒng)。鍛造批判性思維鎧甲，提高對AI生成信息真?zhèn)蔚谋孀R力，確保決策的科學性。三是提升技術(shù)駕馭能力，創(chuàng)新“需求導向”的智能工具使用模式。掌握“智能系統(tǒng)工程”方法論，包括需求建模、參數(shù)調(diào)優(yōu)、效果評估等，精準提出需求，讓AI更好地服務于工作。

新時代的基層干部應樹立“技術(shù)嵌入”的治理思維，加強數(shù)字素養(yǎng)培育，構(gòu)建“人機協(xié)同”創(chuàng)新機制，推動人工智能從效率工具向治理伙伴的角色轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)技術(shù)理性與治理智慧的有機融合。

（作者單位：中共益陽市委黨校）

作者：徐珺

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：周韜

來源：新湘評論