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劉永濤 李 治 湖南日報·新湖南客戶端 2025-05-22 06:24:11
刊載于《湖南日報》2025年5月22日06版
長沙創(chuàng)新驅動燃氣安全治理
構建全鏈條長效防控體系
劉永濤 李 治
5月的長沙，湘江波涌千舸競，麓山疊翠萬木蔥。當?shù)谝豢|晨曦掠過賈誼故居的飛檐，炊煙已在萬家廚房裊裊升起；當夜宵店的霓虹點亮黃興路步行街，智能巡檢車正沿著青石板路默默守護地下管網。
一江兩岸美不勝收，城市燃氣安全日夜有人守護。李 波 供圖
這座以“煙火氣”聞名的網紅城市，正以“安全網”為筆、“智慧芯”為墨，在民生畫卷上書寫著燃氣治理的時代新篇。
自2023年燃氣安全排查整治工作啟動以來，長沙市以系統(tǒng)性思維破解燃氣安全治理難題，構建“標本兼治，科技賦能、群防共治”三位一體全鏈條防控體系，探索出一條特大型城市燃氣安全治理的新路徑，相關經驗獲國家部委專題推廣。
標本兼治：筑牢本質安全 “壓艙石”
晨光熹微中涌動著初夏的煙火氣息。長沙市西湖街道先鋒社區(qū)居民張京贊走進廚房，輕旋燃氣灶旋鈕，湛藍的火焰 “噗” 地竄起，鍋鏟與鐵鍋碰撞出滋滋聲響，香氣順著打開的窗戶飄向街巷。
住進先鋒社區(qū)半個多世紀，生活設施不斷升級，終于把煤氣罐換成了管道燃氣，張京贊大伯感覺日子越來越舒心了。李 治 攝
“在這兒住了50多年，以前扛著液化氣罐爬樓，換罐擔心漏氣，夜里擔心閥門沒關緊?，F(xiàn)在管道燃氣直接通到灶前，安全又省錢！”張大伯說。
他所住的望月湖街道白沙液街兩側街巷內，“瓶改管”最后一個標段的管道鋪設工作正緊密推進。5月底，白沙液街燃氣管道外部鋪設工程可提前竣工。到2026年底，長沙197個老舊小區(qū)將完成改造，這些小區(qū)的居民都將告別“扛罐上樓”。
5月底，長沙市白沙液街燃氣管道外部鋪設工程將全部提前竣工。圖為施工人員正在進行施工作業(yè)。李 治 攝
實施燃氣基礎設施升級三年行動，長沙投入1.2億元新建改造老舊管網1200公里，同步推進智慧燃氣小區(qū)建設，為15萬戶居民安裝智能燃氣報警器和自閉閥。在行業(yè)準入方面，建立“黑名單”制度，對違規(guī)企業(yè)實行跨部門聯(lián)合懲戒，將燃氣安全納入全市安全生產“一票否決”考核體系，壓實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體三方責任，推動燃氣安全從、“被動應對”向“主動防控”轉變。
消除瓶裝氣“小散亂”安全隱患是長沙燃氣安全治理另一項重大改革。2023年11月起，全市瓶裝燃氣行業(yè)從一盤散沙向“并購整合”轉變。
彼時的長沙瓶裝液化氣市場掛靠經營、惡性競爭、安全隱患交織，送氣工群體更是魚龍混雜。
長沙市政府連出“組合拳”：出臺瓶裝液化氣全鏈條管理實施方案，引導燃氣企業(yè)引入統(tǒng)一配送企業(yè)；605個Ⅲ類供應站銳減至89個標準化Ⅱ類站，每個站點配備智能監(jiān)控、消防設施，服務半徑達5公里；1200余名送氣工完成身份轉隸，身著統(tǒng)一制服、駕駛智能配送車，成為持證上崗的“燃氣安全衛(wèi)士”。
啟用瓶裝燃氣智慧管理平臺后，市場由“傳統(tǒng)人治”轉向“數(shù)字服務”，實行“一網通管、一網通辦、全程網辦”，實現(xiàn)充裝、進站、配送、安檢的全流程追溯和對人、車、瓶的全過程監(jiān)管。
“中心分片區(qū)派單，我們再也不用去搶業(yè)務了，提高了送氣效率，減少了工作強度，保證了用氣安全。”長沙市瓶裝液化氣客戶服務中心配送員彭王海介紹，每個氣瓶都有專屬二維碼，充裝、運輸、配送全流程可追溯。危貨運輸車配備防爆裝置，實時定位系統(tǒng)直連運管平臺。
這項在全國省會城市率先推出的全面、系統(tǒng)的瓶裝液化氣改革，成效持續(xù)顯現(xiàn)，長沙瓶裝氣日均銷量增長20%，實現(xiàn)安全事故“零發(fā)生”。
全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班辦公室充分肯定長沙瓶裝液化氣改革，通過工作簡報向全國推介相關工作經驗。
科技賦能：打造智慧監(jiān)管 “千里眼”
深夜，智能運營中心大屏依然跳動著數(shù)據(jù)流。大屏上，1.16萬公里燃氣管網化作金色脈絡，1.3萬個高位監(jiān)控點實時捕捉風險，AI算法自動識別占壓管道、管道泄漏等20類隱患。
大街小巷，燃氣PPB級高精度巡檢車默默穿梭，如同一位忠誠的“燃氣衛(wèi)士”，其配備的真空泵快速吸入空氣，分析空氣中的甲烷和乙烷含量，快速發(fā)現(xiàn)半徑150米內潛在的燃氣泄漏風險，而手執(zhí)式激光甲烷遙測儀可檢測到半徑75米以內的燃氣泄漏問題。
科技的力量正在改變傳統(tǒng)治理模式。在長沙縣，無人機搭載紅外熱成像儀開展林區(qū)巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并處置了多起隱蔽的燃氣管道周邊火情；在芙蓉區(qū)東屯渡街道，獨居老人李奶奶家新更換的智能物聯(lián)網表，一旦監(jiān)測到異常用氣，報警信息將同時推送到子女手機，及時預警；就連送氣工的電動三輪車也變身“移動安全站”，車載攝像頭實時回傳配送畫面，AI自動識別是否違規(guī)穿越禁行區(qū)域。
“從人海戰(zhàn)術到數(shù)據(jù)賦能，我們構筑起‘空天地’一體化防護網?！遍L沙市城管局燃氣處負責人展示著“燃氣安全碼”：市民掃碼即可查詢氣瓶信息、舉報安全隱患，參與治理還可獲得獎勵。這種“共建共治共享”模式，讓千千萬萬市民成為燃氣安全的“云監(jiān)管員”。
長沙市液化石油氣運行管理服務平臺。李聰穎 供圖
液化石油氣運行管理服務平臺上跳動著實時數(shù)據(jù)：89個Ⅱ類供應站吞吐量、1200輛配送車行駛軌跡、50余萬用戶用氣狀態(tài)盡在掌握。這里不僅是城市液化石油氣的“智慧大腦”，更是長沙向本質安全邁進的縮影。
為推動全市智慧城市管理和燃氣安全監(jiān)管高質量發(fā)展，長沙市正在積極建設智慧燃氣綜合監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，將進一步整合燃氣行業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)，規(guī)范燃氣監(jiān)管流程體系，全面提升長沙智慧燃氣安全監(jiān)管水平。
群防共治：織密城市運行安全“防護網”
5月9日，長沙市委常委會召開會議。省委常委、長沙市委書記吳桂英在會上再次強調，要持續(xù)強化燃氣安全常態(tài)化排查整治，堅持物防人防技防相結合，加快推進老舊管網更新改造，深化瓶裝氣管理改革，全面提升本質安全水平。要壓緊壓實企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，構建齊抓共管的工作格局，確保城市生命線運行安全。
副省長、長沙市市長周海兵多次強調，全市各級各相關部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和關于燃氣安全的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決守住安全生產底線。要深入開展燃氣安全風險隱患排查整治，持續(xù)推進“瓶改管”三年攻堅行動，加快實現(xiàn)管道燃氣全覆蓋，全面提升燃氣行業(yè)本質安全水平。
長沙以“時時放心不下”的責任感，將燃氣安全作為民生“一號工程”。為了確保燃氣安全工作落到實處，長沙成立了城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班，由市城管局牽頭，按照 “屬地負責、部門擔責、條塊結合”的原則，全面推進燃氣安全排查整治工作。
在銀谷北津城小區(qū)，長沙新奧觀沙嶺服務中心藍焰服務隊隊員一戶戶用檢測儀掃描燃氣管道，手機APP實時生成電子工單?！坝鰳桥罉?、跪地檢查”是藍焰服務隊隊員們的工作常態(tài)。這個全國先進班組創(chuàng)造著“雙百”紀錄——入戶安檢率100%、漏氣隱患整改率100%，僅2024年就完成近7萬戶安檢，相當于每天為200個家庭排除安全隱患。
長沙新奧燃氣指揮調度大廳。梅 艷 供圖
專業(yè)巡查之外，長沙組建了 171 個以街道為單位的燃氣安全網格，建立“實時定點錄入、錄入即交辦”的高效工作機制，構建市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級網格”責任體系，將燃氣安全納入網格化管理。市直單位和區(qū)縣負責人靠前指揮，形成齊抓共管的良好局面。當?shù)剡€創(chuàng)新“雙隨機一公開”抽查機制，建立由行業(yè)專家、第三方機構、用戶代表組成的聯(lián)合督查組。同時，建立隱患整改 “紅黃藍”三色預警機制，對重大隱患實行市級掛牌督辦，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-驗收-銷號”閉環(huán)管理。2.6萬名基層工作者化身“安全哨兵”，2024年以來排查整改隱患7405處，重大隱患掛牌督辦率100%。
長沙市開展“燃氣安全明白人”培育工程，累計培訓社區(qū)網格員、物業(yè)人員、商戶安全員等1.2萬人次，組建500余支“燃氣安全志愿服務隊”。在芙蓉區(qū)試點“燃氣安全積分制”，將安全用氣與社區(qū)積分兌換掛鉤，居民通過參與安全培訓、配合安檢等方式獲取積分，可兌換生活用品，參與率達92%。此外，還打造沉浸式燃氣安全體驗館，通過VR模擬燃氣泄漏、爆炸等場景，累計開展體驗式安全教育活動300余場，覆蓋群眾超10萬人次。
工商戶燃氣安檢。梅 艷 供圖
在用戶端，管道燃氣對工商用戶每季度、對居民用戶每年度進行入戶安檢和宣傳教育；瓶裝液化氣則堅持“每送氣一次、安檢一次、宣傳教育一次”，對存在用氣隱患的用戶督促整改，拒不整改的堅決停止供氣。
長沙創(chuàng)新“以獎代補”激勵機制，市民通過“燃氣安全隨手拍”小程序舉報隱患，經查實后給予50-500元獎勵。截至目前，全市累計受理有獎舉報線索350余起，發(fā)放獎勵資金9萬余元。越來越多的市民參與到燃氣安全的守護中來。
夜幕降臨，一江兩岸的璀璨燈火照亮天際。在這座“最具幸福感城市”，跳躍的灶火映照著萬家笑臉，穩(wěn)健行駛的配送車守護著人間煙火。
長沙用改革破題、以科技賦能、靠民心聚力，正在書寫新時代城市燃氣安全治理的生動范本——這里的安全，看得見、摸得著、感受得到。
責編：封豪
一審：封豪
二審：王晗
三審：劉永濤
來源：湖南日報·新湖南客戶端
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