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刊載于《湖南日報》2025年5月22日06版

長沙創(chuàng)新驅(qū)動燃氣安全治理

構(gòu)建全鏈條長效防控體系

劉永濤 李 治

5月的長沙，湘江波涌千舸競，麓山疊翠萬木蔥。當?shù)谝豢|晨曦掠過賈誼故居的飛檐，炊煙已在萬家廚房裊裊升起；當夜宵店的霓虹點亮黃興路步行街，智能巡檢車正沿著青石板路默默守護地下管網(wǎng)。

一江兩岸美不勝收，城市燃氣安全日夜有人守護。李 波 供圖

這座以“煙火氣”聞名的網(wǎng)紅城市，正以“安全網(wǎng)”為筆、“智慧芯”為墨，在民生畫卷上書寫著燃氣治理的時代新篇。

自2023年燃氣安全排查整治工作啟動以來，長沙市以系統(tǒng)性思維破解燃氣安全治理難題，構(gòu)建“標本兼治，科技賦能、群防共治”三位一體全鏈條防控體系，探索出一條特大型城市燃氣安全治理的新路徑，相關(guān)經(jīng)驗獲國家部委專題推廣。

標本兼治：筑牢本質(zhì)安全 “壓艙石”

晨光熹微中涌動著初夏的煙火氣息。長沙市西湖街道先鋒社區(qū)居民張京贊走進廚房，輕旋燃氣灶旋鈕，湛藍的火焰 “噗” 地竄起，鍋鏟與鐵鍋碰撞出滋滋聲響，香氣順著打開的窗戶飄向街巷。

住進先鋒社區(qū)半個多世紀，生活設(shè)施不斷升級，終于把煤氣罐換成了管道燃氣，張京贊大伯感覺日子越來越舒心了。李 治 攝

“在這兒住了50多年，以前扛著液化氣罐爬樓，換罐擔心漏氣，夜里擔心閥門沒關(guān)緊。現(xiàn)在管道燃氣直接通到灶前，安全又省錢！”張大伯說。

他所住的望月湖街道白沙液街兩側(cè)街巷內(nèi)，“瓶改管”最后一個標段的管道鋪設(shè)工作正緊密推進。5月底，白沙液街燃氣管道外部鋪設(shè)工程可提前竣工。到2026年底，長沙197個老舊小區(qū)將完成改造，這些小區(qū)的居民都將告別“扛罐上樓”。

5月底，長沙市白沙液街燃氣管道外部鋪設(shè)工程將全部提前竣工。圖為施工人員正在進行施工作業(yè)。李 治 攝

實施燃氣基礎(chǔ)設(shè)施升級三年行動，長沙投入1.2億元新建改造老舊管網(wǎng)1200公里，同步推進智慧燃氣小區(qū)建設(shè)，為15萬戶居民安裝智能燃氣報警器和自閉閥。在行業(yè)準入方面，建立“黑名單”制度，對違規(guī)企業(yè)實行跨部門聯(lián)合懲戒，將燃氣安全納入全市安全生產(chǎn)“一票否決”考核體系，壓實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體三方責任，推動燃氣安全從、“被動應(yīng)對”向“主動防控”轉(zhuǎn)變。

消除瓶裝氣“小散亂”安全隱患是長沙燃氣安全治理另一項重大改革。2023年11月起，全市瓶裝燃氣行業(yè)從一盤散沙向“并購整合”轉(zhuǎn)變。

彼時的長沙瓶裝液化氣市場掛靠經(jīng)營、惡性競爭、安全隱患交織，送氣工群體更是魚龍混雜。

長沙市政府連出“組合拳”：出臺瓶裝液化氣全鏈條管理實施方案，引導(dǎo)燃氣企業(yè)引入統(tǒng)一配送企業(yè)；605個Ⅲ類供應(yīng)站銳減至89個標準化Ⅱ類站，每個站點配備智能監(jiān)控、消防設(shè)施，服務(wù)半徑達5公里；1200余名送氣工完成身份轉(zhuǎn)隸，身著統(tǒng)一制服、駕駛智能配送車，成為持證上崗的“燃氣安全衛(wèi)士”。

啟用瓶裝燃氣智慧管理平臺后，市場由“傳統(tǒng)人治”轉(zhuǎn)向“數(shù)字服務(wù)”，實行“一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)充裝、進站、配送、安檢的全流程追溯和對人、車、瓶的全過程監(jiān)管。

“中心分片區(qū)派單，我們再也不用去搶業(yè)務(wù)了，提高了送氣效率，減少了工作強度，保證了用氣安全?！遍L沙市瓶裝液化氣客戶服務(wù)中心配送員彭王海介紹，每個氣瓶都有專屬二維碼，充裝、運輸、配送全流程可追溯。危貨運輸車配備防爆裝置，實時定位系統(tǒng)直連運管平臺。

這項在全國省會城市率先推出的全面、系統(tǒng)的瓶裝液化氣改革，成效持續(xù)顯現(xiàn)，長沙瓶裝氣日均銷量增長20%，實現(xiàn)安全事故“零發(fā)生”。

全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班辦公室充分肯定長沙瓶裝液化氣改革，通過工作簡報向全國推介相關(guān)工作經(jīng)驗。

科技賦能：打造智慧監(jiān)管 “千里眼”

深夜，智能運營中心大屏依然跳動著數(shù)據(jù)流。大屏上，1.16萬公里燃氣管網(wǎng)化作金色脈絡(luò)，1.3萬個高位監(jiān)控點實時捕捉風險，AI算法自動識別占壓管道、管道泄漏等20類隱患。

大街小巷，燃氣PPB級高精度巡檢車默默穿梭，如同一位忠誠的“燃氣衛(wèi)士”，其配備的真空泵快速吸入空氣，分析空氣中的甲烷和乙烷含量，快速發(fā)現(xiàn)半徑150米內(nèi)潛在的燃氣泄漏風險，而手執(zhí)式激光甲烷遙測儀可檢測到半徑75米以內(nèi)的燃氣泄漏問題。

科技的力量正在改變傳統(tǒng)治理模式。在長沙縣，無人機搭載紅外熱成像儀開展林區(qū)巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并處置了多起隱蔽的燃氣管道周邊火情；在芙蓉區(qū)東屯渡街道，獨居老人李奶奶家新更換的智能物聯(lián)網(wǎng)表，一旦監(jiān)測到異常用氣，報警信息將同時推送到子女手機，及時預(yù)警；就連送氣工的電動三輪車也變身“移動安全站”，車載攝像頭實時回傳配送畫面，AI自動識別是否違規(guī)穿越禁行區(qū)域。

“從人海戰(zhàn)術(shù)到數(shù)據(jù)賦能，我們構(gòu)筑起‘空天地’一體化防護網(wǎng)。”長沙市城管局燃氣處負責人展示著“燃氣安全碼”：市民掃碼即可查詢氣瓶信息、舉報安全隱患，參與治理還可獲得獎勵。這種“共建共治共享”模式，讓千千萬萬市民成為燃氣安全的“云監(jiān)管員”。

長沙市液化石油氣運行管理服務(wù)平臺。李聰穎 供圖

液化石油氣運行管理服務(wù)平臺上跳動著實時數(shù)據(jù)：89個Ⅱ類供應(yīng)站吞吐量、1200輛配送車行駛軌跡、50余萬用戶用氣狀態(tài)盡在掌握。這里不僅是城市液化石油氣的“智慧大腦”，更是長沙向本質(zhì)安全邁進的縮影。

為推動全市智慧城市管理和燃氣安全監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，長沙市正在積極建設(shè)智慧燃氣綜合監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，將進一步整合燃氣行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，規(guī)范燃氣監(jiān)管流程體系，全面提升長沙智慧燃氣安全監(jiān)管水平。

群防共治：織密城市運行安全“防護網(wǎng)”

5月9日，長沙市委常委會召開會議。省委常委、長沙市委書記吳桂英在會上再次強調(diào)，要持續(xù)強化燃氣安全常態(tài)化排查整治，堅持物防人防技防相結(jié)合，加快推進老舊管網(wǎng)更新改造，深化瓶裝氣管理改革，全面提升本質(zhì)安全水平。要壓緊壓實企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，確保城市生命線運行安全。

副省長、長沙市市長周海兵多次強調(diào)，全市各級各相關(guān)部門要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和關(guān)于燃氣安全的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決守住安全生產(chǎn)底線。要深入開展燃氣安全風險隱患排查整治，持續(xù)推進“瓶改管”三年攻堅行動，加快實現(xiàn)管道燃氣全覆蓋，全面提升燃氣行業(yè)本質(zhì)安全水平。

長沙以“時時放心不下”的責任感，將燃氣安全作為民生“一號工程”。為了確保燃氣安全工作落到實處，長沙成立了城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班，由市城管局牽頭，按照 “屬地負責、部門擔責、條塊結(jié)合”的原則，全面推進燃氣安全排查整治工作。

在銀谷北津城小區(qū)，長沙新奧觀沙嶺服務(wù)中心藍焰服務(wù)隊隊員一戶戶用檢測儀掃描燃氣管道，手機APP實時生成電子工單。“遇樓爬樓、跪地檢查”是藍焰服務(wù)隊隊員們的工作常態(tài)。這個全國先進班組創(chuàng)造著“雙百”紀錄——入戶安檢率100%、漏氣隱患整改率100%，僅2024年就完成近7萬戶安檢，相當于每天為200個家庭排除安全隱患。

長沙新奧燃氣指揮調(diào)度大廳。梅 艷 供圖

專業(yè)巡查之外，長沙組建了 171 個以街道為單位的燃氣安全網(wǎng)格，建立“實時定點錄入、錄入即交辦”的高效工作機制，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級網(wǎng)格”責任體系，將燃氣安全納入網(wǎng)格化管理。市直單位和區(qū)縣負責人靠前指揮，形成齊抓共管的良好局面。當?shù)剡€創(chuàng)新“雙隨機一公開”抽查機制，建立由行業(yè)專家、第三方機構(gòu)、用戶代表組成的聯(lián)合督查組。同時，建立隱患整改 “紅黃藍”三色預(yù)警機制，對重大隱患實行市級掛牌督辦，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-驗收-銷號”閉環(huán)管理。2.6萬名基層工作者化身“安全哨兵”，2024年以來排查整改隱患7405處，重大隱患掛牌督辦率100%。

長沙市開展“燃氣安全明白人”培育工程，累計培訓(xùn)社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)人員、商戶安全員等1.2萬人次，組建500余支“燃氣安全志愿服務(wù)隊”。在芙蓉區(qū)試點“燃氣安全積分制”，將安全用氣與社區(qū)積分兌換掛鉤，居民通過參與安全培訓(xùn)、配合安檢等方式獲取積分，可兌換生活用品，參與率達92%。此外，還打造沉浸式燃氣安全體驗館，通過VR模擬燃氣泄漏、爆炸等場景，累計開展體驗式安全教育活動300余場，覆蓋群眾超10萬人次。

工商戶燃氣安檢。梅 艷 供圖

在用戶端，管道燃氣對工商用戶每季度、對居民用戶每年度進行入戶安檢和宣傳教育；瓶裝液化氣則堅持“每送氣一次、安檢一次、宣傳教育一次”，對存在用氣隱患的用戶督促整改，拒不整改的堅決停止供氣。

長沙創(chuàng)新“以獎代補”激勵機制，市民通過“燃氣安全隨手拍”小程序舉報隱患，經(jīng)查實后給予50-500元獎勵。截至目前，全市累計受理有獎舉報線索350余起，發(fā)放獎勵資金9萬余元。越來越多的市民參與到燃氣安全的守護中來。

夜幕降臨，一江兩岸的璀璨燈火照亮天際。在這座“最具幸福感城市”，跳躍的灶火映照著萬家笑臉，穩(wěn)健行駛的配送車守護著人間煙火。

長沙用改革破題、以科技賦能、靠民心聚力，正在書寫新時代城市燃氣安全治理的生動范本——這里的安全，看得見、摸得著、感受得到。

作者：劉永濤 李 治

責編：封豪

一審：封豪

二審：王晗

三審：劉永濤

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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