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5月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（點擊查看全文，以下簡稱《條例》），這是繼2013年首次出臺后，中央對反浪費制度的又一次系統(tǒng)性升級。

2025年版《條例》是在2013年版基礎(chǔ)上的與時俱進(jìn)。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，《條例》在多個方面進(jìn)行了升級與完善，進(jìn)一步擰緊了黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓。

變化之一：

總則增添新要求，新增“應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央八項規(guī)定精神”表述。

明確各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確政績觀，堅持以身作則、以上率下，嚴(yán)禁搞“形象工程”“政績工程”，防止重大決策失誤造成嚴(yán)重浪費，堅決反對“四風(fēng)”。

中央八項規(guī)定精神是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，將其明確寫入總則，體現(xiàn)了對作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)重視和強(qiáng)化。

變化之二：

原則上堅持效能與改革的“雙重導(dǎo)向”。

一方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“提質(zhì)增效”。科學(xué)統(tǒng)籌財政資源，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出，加強(qiáng)厲行節(jié)約績效考評。

另一方面，更加突出“深化改革”。通過改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機(jī)制。

自2013年《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》出臺以來，在遏制“車輪上的腐敗”“舌尖上的浪費”“會所里的歪風(fēng)”等方面成效顯著，推動黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。

然而，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

十二年來，盡管黨中央三令五申，個別黨政機(jī)關(guān)大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象仍時有發(fā)生，一些黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的“四風(fēng)”問題屢禁不止。

比如，有的地方以培訓(xùn)、調(diào)研之名行旅游之實；公務(wù)接待中，超標(biāo)準(zhǔn)接待、“一桌餐”等隱性消費依然存在；在辦公用房、公務(wù)用車上也有打“擦邊球”的情況。

這些問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，侵蝕了群眾對黨的信任。

在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”的關(guān)鍵時期，修訂條例迫在眉睫，旨在與時俱進(jìn)完善制度，堵塞漏洞，為作風(fēng)建設(shè)再添一把“鎖”。

第一，此次修訂，將分散的“通知”“意見”整合為黨內(nèi)法規(guī)。

《條例》對黨政機(jī)關(guān)在經(jīng)費管理、公務(wù)活動、資源節(jié)約等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和完善，提供了清晰且嚴(yán)格的行為準(zhǔn)則。

這一整合意義重大，既提升了厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)規(guī)范的權(quán)威性與系統(tǒng)性，又便于各級黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一學(xué)習(xí)、遵循和執(zhí)行。

過往分散的“通知”“意見”雖在不同階段發(fā)揮了積極作用，但在實際落實過程中，因缺乏統(tǒng)一且高層次的規(guī)范，易出現(xiàn)理解不一致、執(zhí)行有偏差的情況。

如今以黨內(nèi)法規(guī)形式呈現(xiàn)，促使黨政機(jī)關(guān)將厲行節(jié)約反對浪費工作全面納入規(guī)范化、法治化軌道。

第二，將責(zé)任追究與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評捆綁。

《條例》顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約反對浪費工作情況，應(yīng)當(dāng)列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉的重要內(nèi)容并接受評議。

同時，在監(jiān)督追責(zé)上力度加大，《條例》中構(gòu)建起紀(jì)檢監(jiān)察專項督查、財政預(yù)算審查、審計追蹤、群眾監(jiān)督的“立體化”監(jiān)督體系。將監(jiān)督追責(zé)從過去的“貓捉老鼠”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭旌驍z像頭”。

傳遞的信號非常清晰：浪費不僅是作風(fēng)問題，更是政治問題。

以制度倒逼責(zé)任落實，能夠有力促使領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)當(dāng)作為。如此一來，各項公務(wù)支出得到嚴(yán)格控制，可以將有限的財政資金從不必要的浪費中解放出來，更多地投入到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)。

以“節(jié)流”促“開源”，助力解決群眾“急難愁盼”問題，這也正是讓財政資金花在刀刃上的關(guān)鍵所在。

第三，具體規(guī)定的細(xì)化與完善，每一處都直指過往公務(wù)活動中的痛點、堵點。

例如在經(jīng)費管理上，《條例》第二章明確了“無預(yù)算不支出”，完善預(yù)算績效管理體系，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生，相當(dāng)于從源頭上、過程中管好“錢袋子”；

例如在差旅活動中，《條例》第三章顯示，國內(nèi)差旅須“有明確公務(wù)目的”，嚴(yán)禁變相旅游，接待單位協(xié)助安排的住宿、餐飲必須按標(biāo)準(zhǔn)付費，以“剛性約束”筑牢紀(jì)律防線；

公務(wù)接待上，《條例》第四章提到，公務(wù)接待活動須憑公函列清單、費用全公開，讓“人情消費”失去操作空間；

在公務(wù)用車上，《條例》指出，取消一般公務(wù)用車，普通出行社會化，執(zhí)法執(zhí)勤用車統(tǒng)一標(biāo)識管理，優(yōu)先選用新能源汽車，用“綠色轉(zhuǎn)型”降低行政成本。

從“運動式整治”到“制度化常態(tài)”，這是在新時代背景下對黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作提出的更高要求，體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的回應(yīng)。

過緊日子，謀大發(fā)展。其實，黨政機(jī)關(guān)的一舉一動，具有“風(fēng)向標(biāo)”意義。

黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，就能帶動全社會形成浪費可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍，推動節(jié)約理念深入人心。

而今天的“緊”，是為了明天更從容的“進(jìn)”。新《條例》的印發(fā)，是一次制度的迭代升級，更是作風(fēng)建設(shè)的再出發(fā)。

接下來，關(guān)鍵在于各級各部門嚴(yán)格落實，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督，讓《條例》真正落地生根，使勤儉節(jié)約成為黨政機(jī)關(guān)工作底色，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚強(qiáng)大正能量。

作者：張米 曾祥殷

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：周韜

來源：新湘評論雜志社“指點”微信公眾號