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湖南日報·新湖南客戶端訊（ 記者 寧靜 ）《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》于2025年4月30日在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上正式通過，并將于5月20日起實施。在立法過程中，上海邦信陽律師事務(wù)所權(quán)益合伙人龍陳律師積極參與立法修改，提出13條建議，并且有4條立法建議被立法機關(guān)采納，這既是上海律師踐行社會責任，也是為中國法治建設(shè)做出實實在在的努力。

（2025年1月16日《民營經(jīng)濟促進法立法意見建議征詢會》現(xiàn)場）

2024年，全國人大法工委就《民營經(jīng)濟促進法》草案向社會各界征求意見。作為長期關(guān)注民營企業(yè)法律保護的專業(yè)人士，上海邦信陽律師事務(wù)所權(quán)益合伙人龍陳律師同時擔任上海市長益公益基金會理事長、上海大學法學院慈善法治研究中心主任，積極參與了立法征詢會，提供立法建議。

龍陳律師表示，他參與立法建議的初衷源于多年來辦理民營企業(yè)案件的經(jīng)驗積累。“過去十年，我經(jīng)手了大量涉及民營企業(yè)糾紛案件，其中大部分案件都暴露出對民營企業(yè)權(quán)益保護的制度配置不足的問題?！饼堦惵蓭熣f，“我發(fā)現(xiàn)《民營經(jīng)濟促進法》草案中（第二稿）雖然有很多保護民營企業(yè)的條款，但很多是宣示性的，實操作性有待加強。”龍陳律師因此提出了13條具體修改建議，內(nèi)容涵蓋投訴舉報機制、民營企業(yè)應受款賬款支付保障、訴訟權(quán)利保障、征收補償、稅收優(yōu)惠等多個領(lǐng)域。經(jīng)立法機關(guān)審議，其中4條關(guān)鍵建議被采納，成為法案的一部分，為保護民營企業(yè)權(quán)益提供了實質(zhì)性法律保障。

四條建議被采納，增強法律的可實操性

第五十三條：龍陳律師建議針對行政機關(guān)違法設(shè)立專門投訴舉報機制，得到法律采納。

第六十七條：針對民營企業(yè)應受賬款遭受無故拖欠，應當?shù)玫椒煞穸ㄐ栽u價，龍陳律師的建議得到了采納。

第六十八條：切實保障民營企業(yè)訴訟權(quán)利。

第七十三條：明確無故拖欠民營企業(yè)款項的責任追究機制，讓民營企業(yè)家維權(quán)更加理直氣壯。

龍陳律師建議明確處分對象為“負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員”。最終通過的法律規(guī)定為：“造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分?！?/p>

立法修改的現(xiàn)實意義

這四條修改不僅僅是法條文字的技術(shù)性調(diào)整，更是對民營經(jīng)濟法律保障理念的深刻升華——從倡導性向強制性轉(zhuǎn)變，從模糊責任向明確責任轉(zhuǎn)變，從重調(diào)解向重立案轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)營造了更加穩(wěn)定、可預期的法治環(huán)境。

這些修改將有效減輕民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)的資金鏈壓力，降低其維權(quán)成本，提高投資和創(chuàng)業(yè)積極性?！睹駹I經(jīng)濟促進法》的修改完善，標志著我國民營經(jīng)濟法律保障體系建設(shè)邁出了重要一步。然而，民營經(jīng)濟法律保障體系的完善仍需持續(xù)推進。龍陳律師建議：進一步細化實施細則，確保法律規(guī)定能夠切實落地；加強相關(guān)司法解釋，為法律實施提供更加明確的指引；建立長效監(jiān)督機制，定期評估法律實施效果；加強法律宣傳和培訓，提高各方對法律的認知和遵守，營造更為友善的營商環(huán)境。

我們相信，隨著《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》將于2025年5月20日正式實施，必將將為中國民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供更加有力的法律保障，也為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力，作為司法從業(yè)者，為中國的法治建設(shè)貢獻微薄之力，善莫大焉。

責編：寧靜

一審：寧靜

二審：朱曉華

三審：文鳳雛

來源：湖南日報·新湖南客戶端