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李禮 汪建偉

基層治理是國家治理的基石。黨的二十大報告強調(diào)要“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。針對基層治理中存在的公共精神缺乏、鄰里關系疏離、群眾自治內(nèi)生動力不足等問題，通過強化黨的思想引領作用，深挖雷鋒精神內(nèi)核，創(chuàng)新志愿者服務機制等措施，可為基層治理共同體建設注入活力與動力。

以“愛黨愛國愛社會主義”精神凝聚社會共治的價值理念。凝聚價值共識是一項凝聚人心、匯聚力量的系統(tǒng)性工程。長沙市望城區(qū)作為雷鋒精神的發(fā)源地，深入推進“黨建聚合力”工程，將雷鋒“愛黨愛國愛社會主義”精神融入基層黨組織思想政治教育活動，增強了基層黨組織的向心力和凝聚力。通過“閱讀一本雷鋒書籍、聆聽一堂主題黨課、齊唱一首雷鋒歌曲、準備一次現(xiàn)場教學、開展一次學雷鋒志愿服務活動、分享一篇雷鋒日記”“六個一”沉浸式教學活動，培育了一支基層黨組織先鋒團隊。依托雷鋒紀念館、雷鋒學院、雷鋒精神研究會等學習和研究平臺，常態(tài)化開展理論研討和宣講活動，以紅色教育鑄牢了愛國情。通過《“雷小鋒”思政課系列課程》等系統(tǒng)化教育，引導青少年將個人成長與國家發(fā)展相融通。將雷鋒精神與社會主義核心價值觀深度融合，打造雷鋒公園、雷鋒大劇院等文化場館和基礎設施，形成覆蓋全區(qū)的雷鋒精神傳播網(wǎng)絡，形成“抬頭可見、駐足可學”的文化氛圍，讓群眾在潛移默化中將雷鋒精神內(nèi)化于心、外化于行。

以“服務人民、助人為樂”精神強化基層公共服務責任。雷鋒在日記中寫道：“人的生命是有限的，可是，為人民服務是無限的，我要把有限的生命，投入到無限的為人民服務之中去?！被鶎又卫砉餐w建設需大力弘揚雷鋒的公共服務精神，強化基層黨員干部的公共服務意識和群眾自治的責任意識，促進社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。遼寧省撫順市是雷鋒的第二故鄉(xiāng)，撫順市將雷鋒“服務人民、助人為樂”的精神與城市文明建設有機結合。廣泛開展“凈化人居環(huán)境·守護健康生活”“文明有禮學雷鋒、全民共創(chuàng)文明城”“推進移風易俗、弘揚時代新風”等系列主題活動，積極動員群眾參與志愿服務，定期評選“百姓雷鋒”“身邊好人”“最美人物”等先進典型并予以表彰，讓群眾深刻理解服務他人、奉獻社會的價值，逐漸實現(xiàn)從“被人服務”向“為人服務”的角色轉變。江蘇省揚州市在社會治理中積極探索構建熟人社區(qū)，開展“樂享鄰里·愛滿揚城”項目，培育和塑造與鄰為善、以鄰為伴的新型鄰里關系，為基層自治、法治、德治“三治”深度融合打下良好基礎。

以“干一行愛一行、專一行精一行”精神提升社區(qū)治理精細化水平。社區(qū)聯(lián)結千家萬戶，關系民生福祉。提高社區(qū)精細化治理、精準化服務水平，要推動資源下沉、完善服務設施，強化網(wǎng)格化管理、信息化支撐。北京市東城區(qū)將雷鋒“干一行愛一行、專一行精一行”的精神融入基層治理，更新治理理念、手段與方法，暢通服務群眾的“最后一米”。一是做“細”網(wǎng)格化管理?？茖W推動黨組織嵌入網(wǎng)格化管理中，將轄區(qū)分為27個矩陣，全體街道、社區(qū)黨員干部下沉到矩陣中，實現(xiàn)“網(wǎng)格化管理，矩陣化治理”模式與“街道—社區(qū)—網(wǎng)格三級吹哨”機制雙軌運行，形成全域覆蓋的精細化治理網(wǎng)絡。二是做“深”數(shù)字技術賦能。依托智慧城市運營中心，整合全區(qū)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)“一屏觀全域”和事件處置“一網(wǎng)管全域”，采用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)證照信息互信互享。三是做“好”專業(yè)資源對接。發(fā)揮黨員干部和“身邊的雷鋒”模范示范引領作用，整合社區(qū)內(nèi)教師、律師、心理咨詢師等專業(yè)資源，組建黨員先鋒、治安巡邏、婚姻調(diào)解、公益保潔、物業(yè)維修、文藝服務等多支隊伍，形成更加專業(yè)的社會工作服務力量。

以“銳意進取、艱苦奮斗”精神擦亮志愿服務的雷鋒品牌。志愿服務是社會文明進步的重要標志，也是基層治理的有力抓手?！吨泄仓醒朕k公廳 國務院辦公廳關于健全新時代志愿服務體系的意見》明確指出，要促進志愿服務融入基層治理。望城區(qū)傳承雷鋒“銳意進取、艱苦奮斗”精神，不斷創(chuàng)新服務機制，增強志愿服務的可持續(xù)性。一是吹響“雷鋒哨”。融合12345政務熱線、網(wǎng)格化管理、“吹哨報到”和學雷鋒活動機制，創(chuàng)新推出“雷鋒哨”智慧工作平臺。通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級“雷鋒哨”，形成上下聯(lián)動、快速響應的服務模式。二是培育“雷小鋒”。借鑒中國少年先鋒隊爭章活動，打造“爭章工程”，出臺《中小學生“雷鋒章”評選工作實施辦法》，創(chuàng)設具有望城特色的“雷鋒章”，將其作為中小學生道德品質(zhì)評價的最高榮譽，激發(fā)“雷小鋒”參與志愿服務的內(nèi)生動力。三是建設“雷鋒驛站”。全區(qū)精心打造143個功能齊全、布局合理的“雷鋒驛站”，為周邊群眾提供黨員教育、文體活動、圖書借閱等便民服務，成為了群眾家門口的“幸?！斌A站。

【作者分別系湖南省當代中國馬克思主義研究中心研究員、省委黨校公共管理教研部主任，湖南省委黨校碩士研究生。本文為湖南省社科評審委員會重大項目“基層民主協(xié)商議事機制體制創(chuàng)新研究”（XSP24ZDA001）階段性成果】

責編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：尹虹

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端