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馬貴舫

去年以來，我省多次在不同場合發(fā)出“歡迎全國乃至全球的大學(xué)生來湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的誠摯邀請。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的背景下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已成為培育經(jīng)濟(jì)新增長極、激活人才紅利的關(guān)鍵引擎。系統(tǒng)解析大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的歷史方位、演變規(guī)律，深入研判湖南創(chuàng)業(yè)生態(tài)的稟賦優(yōu)勢與機(jī)遇挑戰(zhàn)，多維度探尋、激發(fā)在湘青年創(chuàng)業(yè)活力的突破路徑，對打造具有湖湘特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系、構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)高地具有重要意義。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大勢所趨、有例可循

在科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與社會結(jié)構(gòu)重塑的疊加沖擊下，世界正經(jīng)歷深刻的變革。變革的本質(zhì)是“破舊立新”。在科技、產(chǎn)業(yè)、社會三重變革的浪潮交匯下，創(chuàng)業(yè)已非個(gè)人選擇，而是時(shí)代賦予兼具知識結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)承受力與變革意識的一代青年的歷史使命。硅谷“30歲前成功”的格言，正成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的精神信條。一方面，科技革命推動(dòng)了人工智能、區(qū)塊鏈等顛覆性技術(shù)突破，瓦解了傳統(tǒng)行業(yè)壁壘，創(chuàng)造了元宇宙、智能穿戴等新領(lǐng)域，開辟了契合大學(xué)生特質(zhì)的創(chuàng)業(yè)新場景，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從“邊緣嘗試”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸髁魍粐?。另一方面，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全球GDP的比重越來越高，數(shù)字技術(shù)正在重構(gòu)創(chuàng)業(yè)邏輯。作為“數(shù)字原生代”的大學(xué)生，無疑能夠憑借技術(shù)敏感性搶占重構(gòu)商業(yè)模式的先機(jī)。同時(shí)，零工經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，降低了創(chuàng)業(yè)資源依賴，使資源短板突出的大學(xué)生“輕資產(chǎn)創(chuàng)業(yè)”成為可能。數(shù)據(jù)顯示，全球獨(dú)角獸企業(yè)創(chuàng)始人平均年齡34歲，雄辯證明了以大學(xué)生為主體的年輕人在顛覆性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的核心地位。

全球范圍來看，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)日益成為世界各國創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要議題。美國通過《小企業(yè)法案》為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供低息貸款，并將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率視為科技競爭力的關(guān)鍵指標(biāo)。歐洲多國推出“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，通過立法保障大學(xué)生等青年創(chuàng)業(yè)者的市場準(zhǔn)入和知識產(chǎn)權(quán)。英國推出“初創(chuàng)簽證”，德國設(shè)立“藍(lán)卡”計(jì)劃，以色列實(shí)施“創(chuàng)新大使計(jì)劃”資助大學(xué)生跨國孵化項(xiàng)目，均旨在全球范圍內(nèi)爭奪青年創(chuàng)業(yè)人才。我國也明確將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。這些政策舉措表明，各國正通過政策創(chuàng)新與制度重構(gòu)等方式，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從“個(gè)體嘗試”邁向“國家戰(zhàn)略”。

創(chuàng)業(yè)能力的提升也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了更多的可行性。在許多國家，創(chuàng)業(yè)教育已從選修課發(fā)展為必修課，成為各國高等教育改革的核心內(nèi)容。美國已有1000多所大學(xué)開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，其中斯坦福大學(xué)以“技術(shù)+商業(yè)”的創(chuàng)業(yè)教育模式培養(yǎng)出了一大批世界知名企業(yè)的創(chuàng)始人。我國則通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，整合校企資源，實(shí)施實(shí)踐教學(xué)等方式加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。近年來我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率不斷提升，表明我國針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育成效越來越顯著。

湖南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)其時(shí)已至、其興可待

錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的湖南篇章，新時(shí)代新征程為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟了新空間，提出了新要求，也塑造了新優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)格局重塑開辟了湖南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新賽道。湖南正加快建設(shè)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，依賴于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多集中在人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠有效補(bǔ)齊現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的短板，正是搶占這一賽道的關(guān)鍵力量。

緩解就業(yè)壓力對湖南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提出了新要求。今年湖南省高校畢業(yè)生將有50多萬人，傳統(tǒng)就業(yè)市場顯然難以完全吸納。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，1人創(chuàng)業(yè)至少能夠帶動(dòng)4—6人就業(yè)。吸引聚集大學(xué)生來湘留湘創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，形成“創(chuàng)業(yè)—就業(yè)”良性循環(huán)，可極大緩解傳統(tǒng)崗位需求與人才供給失衡的矛盾。

支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是主動(dòng)參與人才競爭的有力舉措。得青年者得未來。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的賽道上，青年人是最有朝氣、最有活力的生力軍。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，是吸引聚集大學(xué)生留湘回湘來湘、做大我省人才基本盤的關(guān)鍵一招。

政策創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)賦能塑造了湖南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢。密集推出“七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)、“支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施”等一系列舉措，從資金支持、稅收減免等方面護(hù)航大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，顯著降低了創(chuàng)業(yè)成本。著力構(gòu)建“苗圃—孵化器—加速器”全周期服務(wù)體系，為大學(xué)生提供免費(fèi)孵化場地和免租工位，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、測試設(shè)備等科研資源共享，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目深度融入“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，具有湖南特色的大學(xué)生“輕創(chuàng)業(yè)”高地正在成型。大力弘揚(yáng)“敢為人先”的湖湘文化精神，推出《奪金2025》等創(chuàng)業(yè)綜藝，塑造創(chuàng)業(yè)“引力場”，“背雙肩包創(chuàng)業(yè)”的品牌效應(yīng)正在形成。

進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情的破局之策、務(wù)實(shí)之舉

實(shí)事求是地說，湖南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率還不高，低于全國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率1.8%的水平，更低于世界著名大學(xué)30%的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。破局大學(xué)生創(chuàng)業(yè)窘境，要以系統(tǒng)思維破解制度壁壘，以精準(zhǔn)服務(wù)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建大學(xué)生“想創(chuàng)、敢創(chuàng)、能創(chuàng)、善創(chuàng)”的生態(tài)閉環(huán)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與跨域協(xié)同。加強(qiáng)政策集成，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元執(zhí)行”模式，整合創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，智能匹配大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策與需求。強(qiáng)化立法保障，研究出臺“湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例”。推動(dòng)長株潭與大湘西結(jié)對幫扶，實(shí)施創(chuàng)業(yè)飛地計(jì)劃，通過稅收分成等機(jī)制共享技術(shù)、訂單與市場渠道。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新。設(shè)立高校跨?？鐚W(xué)科創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，推廣“創(chuàng)業(yè)學(xué)分銀行”制度，允許大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐折算學(xué)分、創(chuàng)業(yè)成果替代畢業(yè)論文。把自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷作為加分項(xiàng)，公務(wù)員、國有企事業(yè)單位工作人員招錄優(yōu)先考慮具有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的大學(xué)生。

完善多元化融資體系。借鑒浙江“貸款代償”模式，健全大學(xué)生“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)+失敗豁免”機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供兜底保障。開發(fā)“創(chuàng)業(yè)信用積分”系統(tǒng)，將創(chuàng)業(yè)競賽獲獎(jiǎng)、專利數(shù)量等納入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)授信評估。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化低成本創(chuàng)業(yè)空間布局，推廣“零元入駐+場景開放”模式，為大學(xué)生提供免費(fèi)免租創(chuàng)業(yè)場地及產(chǎn)業(yè)測試資源。加強(qiáng)資源共享，引導(dǎo)高校院所為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開放實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備。建立政府采購優(yōu)先機(jī)制，地方政府采購每年預(yù)留一定份額，定向采購大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品。

優(yōu)化實(shí)戰(zhàn)型創(chuàng)業(yè)教育體系。深化創(chuàng)業(yè)教育改革，將企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目嵌入教學(xué)，企業(yè)家與教授聯(lián)合授課，指導(dǎo)學(xué)生完成產(chǎn)品原型開發(fā)。加強(qiáng)與國外知名孵化器合作，為優(yōu)秀自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供海外路演與融資對接服務(wù)。在“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立離岸孵化器，助力大學(xué)生企業(yè)出海。

提升創(chuàng)業(yè)政策落地效能。建立“政策沙盒”試點(diǎn)機(jī)制，定期收集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者反饋，按需調(diào)整政策及實(shí)施流程，實(shí)現(xiàn)政策季度更新、服務(wù)實(shí)時(shí)響應(yīng)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信用評價(jià)體系，將履約記錄、創(chuàng)新貢獻(xiàn)等納入征信指標(biāo)。設(shè)立“二次創(chuàng)業(yè)扶持基金”，對首次創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)重啟補(bǔ)貼，培育“寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)文化。

【作者系湖南省社會科學(xué)院（湖南省人民政府發(fā)展研究中心）農(nóng)村發(fā)展研究所（湖南省人才資源研究中心）副所長，研究員】

責(zé)編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：歐陽金雨

三審：王禮生

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端