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支持鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，有助于更有效激發(fā)創(chuàng)新活力，更大限度開發(fā)利用人力資源，實現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)，促進(jìn)青年大學(xué)生更好成才。推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，按照“讓大學(xué)生背著雙肩包就能來湖南創(chuàng)業(yè)”的思路，形成基地建設(shè)“一盤棋”、打造孵化資源“一張網(wǎng)”、辦成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”，在能力培養(yǎng)、項目選擇、場地保障、資金支持、品牌推廣、風(fēng)險評估、事項辦理等方面，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供“一站式、系統(tǒng)性、多元化”政務(wù)服務(wù)。

作為青年學(xué)子追逐事業(yè)理想的“夢工廠”、促進(jìn)項目快速成長的“加油站”、拓展就業(yè)增長空間的“蓄水池”，創(chuàng)業(yè)孵化基地在推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合上發(fā)揮著重要作用。近日，省委書記沈曉明在專題調(diào)研大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作時，對創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)提出了明確要求。全省人社系統(tǒng)將堅決貫徹落實省委、省政府關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七個一”行動的有關(guān)工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20家左右省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生群體在湘來湘創(chuàng)業(yè)提供強大支撐。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效能的創(chuàng)業(yè)孵化基地，必須圍繞創(chuàng)業(yè)孵化基地的職能定位展開工作。硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。必須能夠為創(chuàng)業(yè)項目提供最基礎(chǔ)、最根本的場地保障。只有通過推動創(chuàng)業(yè)實體的相對集中，才能有效發(fā)揮基地的集聚倍增效應(yīng)。2024年，人社、教育、科技、財政等多部門聯(lián)合發(fā)文，對申報創(chuàng)業(yè)孵化基地的場地規(guī)模等硬件設(shè)施進(jìn)行了明確規(guī)定。同時，按照就高不就低的原則，把申報成功的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地可享受到的創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助進(jìn)行了大幅度提升，確保孵化基地能夠為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供高標(biāo)準(zhǔn)的辦公場地、設(shè)備器材、生活配套等必要條件。軟件建設(shè)更重要。必須有效促進(jìn)基地與企業(yè)、企業(yè)與項目、項目與項目之間的良性互動。在積極投入硬件資源的同時，創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變只提供場地空間的“房東思維”，更加注重加強資源對接、行業(yè)咨詢、專業(yè)指導(dǎo)、運營策略、市場開拓、制度建設(shè)等軟件建設(shè)，同時進(jìn)一步加大與其他各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作交流，建立與其他孵化基地的項目推介、輸送機制，為創(chuàng)業(yè)項目提供持續(xù)孵化服務(wù)，切實推動創(chuàng)業(yè)孵化基地由物理空間運營商向價值共創(chuàng)聯(lián)合體轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)業(yè)項目的成功，離不開創(chuàng)業(yè)孵化基地全鏈條全流程全方位的大力支持。當(dāng)前，湖南部分創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)模式還停留在搞培訓(xùn)、搞宣講等批量化、流水線式初級服務(wù)階段，無法滿足知識經(jīng)濟(jì)時代創(chuàng)業(yè)需求。全面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。針對創(chuàng)業(yè)項目的共性特點，政府部門應(yīng)加大對創(chuàng)業(yè)孵化基地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，綜合采取政策傾斜、資金補助、榮譽激勵等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供項目開發(fā)、項目對接、項目展示等核心服務(wù)；提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才招聘等成長服務(wù)；提供工商、法務(wù)、稅務(wù)、財務(wù)管理、宣傳等營商環(huán)境服務(wù)；提供租金減免優(yōu)惠、管理咨詢、事務(wù)代理、后勤管理等保障性服務(wù)。通過基本服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”，大幅度減少創(chuàng)業(yè)項目初期的溝通、咨詢、時間成本，為創(chuàng)業(yè)項目起步開局奠定堅實基礎(chǔ)。深入提供個性化服務(wù)。不同創(chuàng)業(yè)項目在孵化過程中遇到的痛點堵點問題各有不同，如科技型創(chuàng)業(yè)項目需要“概念驗證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的全鏈條技術(shù)支撐體系，文創(chuàng)類創(chuàng)業(yè)項目需要“IP孵化—數(shù)字轉(zhuǎn)型—場景變現(xiàn)”的立體化創(chuàng)意生態(tài)。創(chuàng)業(yè)孵化基地要立足自身行業(yè)產(chǎn)業(yè)及資源背景優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供“個性化”“定制化”服務(wù)，助力其渡過初創(chuàng)期生存難關(guān)，進(jìn)而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地由基礎(chǔ)服務(wù)輸出者向產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建者轉(zhuǎn)型。

截至今年2月底，湖南創(chuàng)業(yè)孵化基地超480家，在孵項目實體1.2萬余個。雖然數(shù)量上已初具規(guī)模，但基地與基地之間、項目與項目之間同質(zhì)化程度較高。要明晰發(fā)展定位。從功能角度看，孵化基地可區(qū)分為“空間類”“空間+平臺類”“空間+融資類”等不同功能。從行業(yè)角度看，可立足不同行業(yè)打造各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地。從建設(shè)主體角度看，可采取“高校+優(yōu)勢學(xué)科”“園區(qū)+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”等不同模式建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。只有立足自身實際，開小口、挖深井，各級創(chuàng)業(yè)孵化基地才能不斷增強自身競爭力，避免“空轉(zhuǎn)”“內(nèi)耗”現(xiàn)象。只有兼具不同功能、不同行業(yè)、不同模式的孵化基地，才能有效形成“梯度銜接、功能互補”的孵化生態(tài)閉環(huán)。要深化合作交流。從全省來看，創(chuàng)業(yè)項目所必需的技術(shù)、人才、市場等核心要素分散沉淀于不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同基地。由于常態(tài)化合作框架尚不夠健全完善，孵化基地之間項目流轉(zhuǎn)、資源調(diào)配缺乏制度保障，技術(shù)成果“鎖在柜中”、人才資源“困在墻內(nèi)”、市場渠道“斷在鏈上”等問題還沒有妥善解決。要加快打造全省創(chuàng)業(yè)孵化載體公共服務(wù)平臺，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地與龍頭企業(yè)、科研院所、高校間資源共享、市場互補、技術(shù)協(xié)同，努力推動創(chuàng)業(yè)孵化基地由項目短期孵化者向長期價值創(chuàng)造者轉(zhuǎn)型。

作為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要抓手，創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)必須做到政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)兩手抓、兩手硬。持續(xù)加強政策支持。人社部門要主動對接相關(guān)部門，加強政策傾斜，通過開辟“綠色通道”的方式，將創(chuàng)業(yè)孵化基地打造為“政策洼地”“制度高地”，確保利好政策直達(dá)創(chuàng)業(yè)項目實體。要按照有關(guān)文件明確的“1+3”資金支持體系，落實好孵化基地培育獎補，以及基礎(chǔ)服務(wù)補助、孵化成效補助、帶動就業(yè)補助。要采取政府購買服務(wù)的方式，支持孵化基地開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演等活動，為創(chuàng)業(yè)者搭建資源對接平臺，為孵化基地多方位賦能，為創(chuàng)業(yè)項目落地生根、開花結(jié)果提供良好氛圍。不斷深化市場運營。各級創(chuàng)業(yè)孵化基地要克服“政府依賴癥”，充分尊重市場運行規(guī)律，緊盯市場，研究市場，走入市場，運用市場，找準(zhǔn)孵化基地和市場的結(jié)合點，不斷創(chuàng)新孵化模式，增加基地自身的“造血”功能，探索一條適合長期發(fā)展運營模式。要建立項目“畢業(yè)”制度，及時對各類創(chuàng)業(yè)項目的進(jìn)展現(xiàn)狀、前景未來進(jìn)行科學(xué)評估，對已經(jīng)具備綜合能力的項目及時剝離，對技術(shù)落后、前景堪憂的項目及時止損，避免因資源浪費影響創(chuàng)業(yè)孵化基地高質(zhì)量健康發(fā)展。

（作者系湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）

作者：李永軍

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：周韜

來源：新湘評論