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不斷向安全、智能、綠色發(fā)展邁進(jìn)

——湖南煙花爆竹行業(yè)對(duì)標(biāo)改造工作側(cè)記

“我們從2022年開始謀劃建設(shè)，如今，新廠占地500余畝，新建工房139棟，擁有4條標(biāo)準(zhǔn)化爆竹生產(chǎn)線和1萬平方米的成品倉儲(chǔ)面積。”日前，在湖南省醴陵市賴吉昌爆竹制造有限公司廠區(qū)內(nèi)，企業(yè)講解人員向來自湖南省應(yīng)急管理廳煙花爆竹安全監(jiān)督管理處、各市州應(yīng)急管理局等單位的觀摩人員介紹，通過改造升級(jí)，一座座現(xiàn)代化廠房取代了曾經(jīng)的作坊，企業(yè)正不斷向安全、智能、綠色發(fā)展邁進(jìn)。

這是湖南省煙花爆竹行業(yè)對(duì)標(biāo)改造工作的一個(gè)縮影。

近年來，作為全國規(guī)模最大的煙花爆竹產(chǎn)區(qū)，湖南省面臨著嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，湖南省應(yīng)急管理廳深入推進(jìn)煙花爆竹行業(yè)對(duì)標(biāo)改造工作。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

構(gòu)建對(duì)標(biāo)改造的“四梁八柱”

為嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50161—2022），去年，湖南省應(yīng)急管理廳組織各級(jí)監(jiān)管部門、行業(yè)專家層層把關(guān)，完成《湖南省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）編制工作。

記者了解到，該廳成立《實(shí)施細(xì)則》編委會(huì)，由該廳煙花爆竹安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)牽頭組織、安全技術(shù)中心協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與，組織5個(gè)編寫小組共43名專家，圍繞煙花爆竹10個(gè)大類產(chǎn)品，深入6個(gè)產(chǎn)區(qū)的200家企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，全面采集數(shù)據(jù)、廣泛聽取企業(yè)人員的意見。

《實(shí)施細(xì)則》編制完成后，該廳煙花爆竹安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人、瀏陽市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表共赴北京，面對(duì)面聽取《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》主編單位專家審查意見。

“專家一致認(rèn)為，《實(shí)施細(xì)則》符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則要求，結(jié)合了煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及地形、地貌和工程地質(zhì)條件，總結(jié)了主產(chǎn)區(qū)安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和理念，操作性較強(qiáng)，可指導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造?！痹搹d煙花爆竹安全監(jiān)督管理處一級(jí)主任科員石俊說。

為確?！稛熁ū窆こ淘O(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》解讀、《實(shí)施細(xì)則》編制無誤，該廳邀請(qǐng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位全過程指導(dǎo)把關(guān)細(xì)則編制，并請(qǐng)第一起草人現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。比如，《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》中提及的防護(hù)屏障——鋼筋混凝土板夾土（沙）墻，在湖南的煙花爆竹廠從未有過。對(duì)此，該廳請(qǐng)?jiān)摌?biāo)準(zhǔn)起草專家在《實(shí)施細(xì)則》中提供相關(guān)結(jié)構(gòu)圖紙素材，供企業(yè)參考。

“由于煙花爆竹企業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，很難一步整改到位，導(dǎo)致企業(yè)總是在反復(fù)整改，卻一直與《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》要求有差距?！秾?shí)施細(xì)則》的制定，為全行業(yè)的對(duì)標(biāo)改造提供全面細(xì)化的技術(shù)支持，助力企業(yè)一次性整改到位，各方面達(dá)標(biāo)?！眳⑴c編制《實(shí)施細(xì)則》的專家龍敏告訴記者。

技術(shù)升級(jí)

著力改善安全生產(chǎn)條件

目前，醴陵市176家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已有164家企業(yè)完成第一輪工房結(jié)構(gòu)對(duì)標(biāo)改造提升，共整改各類工（庫）房1.6萬余棟，工（庫）房結(jié)構(gòu)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

改造前，部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件較為落后，存在安全隱患。老舊廠房設(shè)施簡(jiǎn)陋，工（庫）房結(jié)構(gòu)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)工藝落后，涉藥環(huán)節(jié)存在不少問題。此外，一些企業(yè)還存在擅自改建、擴(kuò)建或者搭建工房工棚，帶藥、超員檢維修生產(chǎn)設(shè)備等違規(guī)行為。

從去年下半年開始，醴陵市在湖南省應(yīng)急管理廳幫扶工作隊(duì)、專家“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)組的幫助下，從解決企業(yè)布局不合理、工藝不流暢、工（庫）房（設(shè)施設(shè)備）生產(chǎn)能力不匹配等方面問題著手，督促企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件。

在生產(chǎn)工藝上，大吉煙花集團(tuán)引入53臺(tái)（套）自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備，包括組合煙花內(nèi)筒裝填機(jī)、一體化自動(dòng)褙皮機(jī)、一體化自動(dòng)裝藥機(jī)、自動(dòng)組盆機(jī)、自動(dòng)串引機(jī)等，基本實(shí)現(xiàn)高危涉藥工序的機(jī)械化和自動(dòng)化，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，大幅降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

為有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)分離，達(dá)到本質(zhì)安全，醴陵市賴吉昌爆竹制造有限公司在裝藥車間的抗爆間設(shè)計(jì)上進(jìn)行創(chuàng)新，成為爆竹行業(yè)第一家抗爆間增加抗爆庭院的企業(yè)?！敖?jīng)過驗(yàn)證，即使裝藥機(jī)發(fā)生爆炸，其爆炸聲音也只相當(dāng)于3寸禮花彈的響聲，沖擊波全部通過頂部孔徑向天空泄爆，對(duì)建筑物沒有任何影響?！痹撈髽I(yè)工作人員告訴記者。

動(dòng)態(tài)監(jiān)管

探索可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制

目前，湖南省應(yīng)急管理廳已完成全省所有在產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并在醴陵市試點(diǎn)增設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)行為判定、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、遮擋偏移攝像頭違法行為識(shí)別、監(jiān)管人員操作痕跡記錄、涉藥運(yùn)輸車輛監(jiān)測(cè)等功能。同時(shí)，在全省監(jiān)管部門行政處罰案件中，有35%的案件利用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行線上執(zhí)法查處，平均違章指數(shù)從1.77起/工位下降到0.99起/工位。

走進(jìn)大吉煙花集團(tuán)旗下的湖南省金玉花炮制造有限公司辦公樓，“醴陵金玉數(shù)字化決策支撐平臺(tái)”映入記者眼簾。該平臺(tái)共有安全、生產(chǎn)、庫存、銷售四大模塊，可清晰顯示作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、涉藥機(jī)械情況等數(shù)據(jù)?！巴ㄟ^該平臺(tái)，可以從人員、環(huán)境、機(jī)械設(shè)備等方面，對(duì)工廠的總體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)超員作業(yè)等潛在隱患，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)?！贝蠹獰熁瘓F(tuán)工作人員吳成躍告訴記者。

在醴陵市賴吉昌爆竹制造有限公司，改造后的工房名稱、危險(xiǎn)等級(jí)等標(biāo)注清晰，生產(chǎn)流程更加規(guī)范。在監(jiān)控指揮中心，全生產(chǎn)廠區(qū)的188個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭畫面一目了然，可對(duì)整個(gè)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控。在各工房插引和結(jié)鞭工位，148個(gè)攝像頭實(shí)現(xiàn)對(duì)該工位各工序、各工藝的監(jiān)控全覆蓋?！斑@些攝像頭可以實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量，不僅提升了安全管理水平，也為員工提供了一個(gè)更加安全、可靠的工作環(huán)境。”該公司總經(jīng)理賴媛說。

目前，湖南省在瀏陽市、醴陵市19家高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)改造示范生產(chǎn)企業(yè)的帶動(dòng)下，已完成52家生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施對(duì)標(biāo)設(shè)計(jì)審查?！跋乱徊?，我們將按照‘一企一策’，利用一年時(shí)間，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全設(shè)施對(duì)標(biāo)設(shè)計(jì)限期達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，推動(dòng)全省90%以上在產(chǎn)企業(yè)在安全設(shè)施和管理制度上全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求?！焙鲜?yīng)急管理廳黨委委員、政治部主任章民說。（王逸然）