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3月29日至3月31日，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等中央主要媒體集中推出湖南省委書記沈曉明訪談報(bào)道。在央媒訪談中沈曉明聚焦的主題只有一個(gè)——促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是湖南發(fā)展的“生力軍”，貢獻(xiàn)了全省50%左右的稅收、70%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的科技創(chuàng)新成果、90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量，2024年湖南全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.66萬(wàn)億元。

在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史交匯期，如何更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不妨從沈曉明的訪談中找到湖南的解題思路和湖南答案。

政策“加減法”：

多下“及時(shí)雨”，破除“絆馬索”

政策環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“土壤”，土肥則企業(yè)茁壯。湖南深諳此理，在政策上既做“加法”又做“減法”，讓企業(yè)真正看得懂、用得上、得實(shí)惠。

“加法”精準(zhǔn)滴灌。湖南以企業(yè)需求為導(dǎo)向，出臺(tái)“小切口、真管用”的政策，如“鋰十條”“菜十條”“合成生物制造十條”等專項(xiàng)措施，讓企業(yè)家“一看就能懂、拿來(lái)就能用，甚至能如數(shù)家珍、倒背如流”。

常德合成生物制造中試轉(zhuǎn)化基地建設(shè)就得益于今年年初出臺(tái)的《關(guān)于支持常德市合成生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，該政策從產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、金融支持、要素保障等多維度提供了具體支持措施。

常德經(jīng)開區(qū)合成生物制造企業(yè)實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)景

“中試轉(zhuǎn)化基地建設(shè)為合成生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐?！背５陆?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任劉智權(quán)介紹說(shuō)，項(xiàng)目建成后，可為90%以上的合成生物學(xué)產(chǎn)品提供酶制劑生產(chǎn)到應(yīng)用的一站式中試服務(wù)。今年以來(lái)，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已落地合成生物制造項(xiàng)目9個(gè)，在談項(xiàng)目15個(gè)。

“減法”破除桎梏。“要用‘公事公辦’的電腦代替‘懂人情世故的人腦’?！鄙驎悦髡f(shuō)。為了讓民營(yíng)企業(yè)在政府采購(gòu)、公共工程建設(shè)、土地資源出讓等項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中真正與國(guó)有企業(yè)“同臺(tái)競(jìng)技”，破除“打牌子”“提籃子”等隱性壁壘。湖南加快公共資源交易“一張網(wǎng)”建設(shè)，用機(jī)器管招投標(biāo)，確保民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)。

有需必應(yīng)，無(wú)事不擾。湖南嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為，運(yùn)用“湘易辦”APP等信息平臺(tái)，全面推行“掃碼入企”，實(shí)現(xiàn)“檢查要賦碼、進(jìn)企需亮碼”，盡最大努力減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)不必要的干擾。

降本增效：

暢通物流“血脈”，減輕用能負(fù)擔(dān)

企業(yè)的成本關(guān)系著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。湖南在物流、用能等方面持續(xù)發(fā)力，讓更多的民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”，跑出發(fā)展“加速度”。

物流成本“十連降”。湖南全域水網(wǎng)交錯(cuò)，以湘、資、沅、澧四水為骨架的水系連通全省85%以上的縣市區(qū)，內(nèi)河航道通航里程1.2萬(wàn)公里、居全國(guó)第三?；谒懣召Y源優(yōu)勢(shì)，湖南大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。目前，虞公港已經(jīng)新建3000噸級(jí)兼顧5000噸級(jí)貨運(yùn)泊位4個(gè)，港口通過(guò)能力達(dá)到990萬(wàn)噸。據(jù)虞公港生產(chǎn)部中控調(diào)度室主任王玄介紹，2027年，將完成12個(gè)泊位的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口通過(guò)能力達(dá)到2800萬(wàn)噸。

虞公港

“我們將扎實(shí)開展降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、資源整合、科技賦能等手段，進(jìn)一步降低物流成本?！鄙驎悦髟L談時(shí)說(shuō)。

確實(shí)如此，湖南立足產(chǎn)業(yè)布局，降低全社會(huì)物流成本，湖南社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重已由2015年的17.5%下降到2024年的14%，實(shí)現(xiàn)“十連降”，并連續(xù)4年低于全國(guó)平均水平。

用能成本“減負(fù)擔(dān)”。湖南持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，2024年湖南新能源裝機(jī)歷史性超過(guò)傳統(tǒng)火電，特別是湘粵聯(lián)網(wǎng)、“疆電入湘”、遵義-吉安天然氣管道等工程取得了重大進(jìn)展。2024年湖南工商業(yè)電價(jià)下降6%，降低用電用氣成本91.8億元。

2025年湖南將爭(zhēng)取“寧電入湘”工程、益陽(yáng)、石門一臺(tái)機(jī)組、株洲一臺(tái)機(jī)組、衡東等火電項(xiàng)目、云田變改擴(kuò)建等一批電網(wǎng)提質(zhì)改造項(xiàng)目和桂陽(yáng)等新型儲(chǔ)能建成。同時(shí)，將新開工衡南-常寧等天然氣管道、中央政府煤炭?jī)?chǔ)備、岳陽(yáng)壓縮空氣儲(chǔ)能、岳麓輸變電、能源數(shù)字空間底座等一批項(xiàng)目。

要素保障：

土地“騰籠換鳥”，金融“真金白銀”

企業(yè)發(fā)展需要“陽(yáng)光雨露”，湖南通過(guò)強(qiáng)化土地、金融、用工等要素保障，破解“卡脖子”難題。

土地盤活“騰空間”。把爛尾廢墟變成園區(qū)、公園，像整理衣柜一樣整理土地，把閑置的“舊衣服”清出去，才能給企業(yè)“新衣裳”騰地方。在郴州永興縣湖南正和通銀業(yè)有限公司生態(tài)園林式廠區(qū)里一派忙碌的景象，而幾年前這里還是一片廢墟。近年來(lái)，永興縣依托郴州土地超市，動(dòng)態(tài)歸集各類存量土地和閑置廠房信息，因地制宜盤活大量閑置低效資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。2022年至今，永興縣通過(guò)“騰籠換鳥”已盤活用地2325.06畝。

湖南正和通銀業(yè)有限公司全景圖

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年湖南處置批而未供土地25.8萬(wàn)畝，盤活低效土地18.5萬(wàn)畝，讓一大批“沉睡”的土地資源“醒過(guò)來(lái)”。

稅費(fèi)減免、金融讓利“真金白銀”。去年湖南省減免稅費(fèi)564.2億元、金融讓利202億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.4億元，直接惠及中小微企業(yè)。這些舉措如同“及時(shí)雨”，滋潤(rùn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“沃土”。

既要幫企業(yè)“解近渴”，又要破“連環(huán)債”。為了破解“連環(huán)債”問(wèn)題，沈曉明在3個(gè)月內(nèi)2次到株洲調(diào)研，了解債務(wù)對(duì)沖清償情況以及株洲市構(gòu)建“連環(huán)債”清償機(jī)制的思路舉措。

全省清理拖欠企業(yè)賬款、治理欠薪工作專題會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 劉尚文 攝

3月25日，省政府召開專題會(huì)議，研究部署全省清理拖欠企業(yè)賬款和治理欠薪工作。會(huì)議指出，成立省清欠專班，組織5個(gè)專項(xiàng)工作組下沉市縣，對(duì)拖欠企業(yè)賬款臺(tái)賬開展“過(guò)篩式”核查，實(shí)現(xiàn)無(wú)分歧欠款“應(yīng)清盡清”，確保2027年實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬內(nèi)“清零”。相信隨著一筆筆拖欠賬款的兌付，無(wú)疑給企業(yè)吃下了發(fā)展的“定心丸”。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，湖南各級(jí)政府當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)的“園丁”，以政策的“陽(yáng)光”、降本的“雨露”、要素的“土壤”聯(lián)合培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“百花園”，迎接湖南更加絢爛的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的春天”。

作者：佟秋月

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：周韜

來(lái)源：新湘評(píng)論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號(hào)