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中國福彩 2025-03-28 15:24:02
彩票公益金持續(xù)注入
全國社?；鹬χ蚊裆?/strong>
社會保障是民生之基，是維護社會公平、促進共同富裕的重要支柱。福彩公益金始終肩負著“取之于民、用之于民”的社會承諾，持續(xù)為全國社會保障基金（以下簡稱全國社?；穑┳⑷肓α?。這一機制的運行，不僅體現(xiàn)了國家對民生福祉的高度重視，更彰顯了全社會共建共享的發(fā)展理念。
共繪民生保障新圖景
2000年，為健全社會保障體系、應(yīng)對人口老齡化高峰挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚、未雨綢繆，決定成立全國社?；穑瑫r設(shè)立全國社會保障基金理事會（以下簡稱社?；饡?，負責(zé)管理運營全國社?；?。
“全國社?；鹗菄覒?zhàn)略儲備基金，肩負著應(yīng)對人口老齡化高峰期社會保障支出的重要使命?！鄙绫；饡嚓P(guān)負責(zé)人表示，“它的功能定位是補充和調(diào)劑社會保障支出，確保在未來財政壓力加大的情況下，社會保障體系仍能穩(wěn)健運行?！?/p>
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)農(nóng)村保險研究所副所長李文中指出，全國社?；鹋c社會保險基金在資金運作模式上存在明顯區(qū)別。“社會保險基金主要依賴個人繳費和財政補貼，資金流動較為剛性，主要用于當(dāng)期社保待遇的支付。而全國社保基金則是面向未來的戰(zhàn)略儲備基金，其核心任務(wù)是積累資金，并通過多元化投資實現(xiàn)保值增值，以在未來社保支出壓力加大時提供財政緩沖?！?/p>
長期以來，全國社保基金始終堅持長期投資、價值投資、責(zé)任投資的理念，采用多元化投資策略，以提高整體回報率。截至2023年底，全國社?；鹂倷?quán)益達2.65萬億元，年均投資收益率達到7.36%，顯著高于同期CPI平均漲幅（約2.3%），實現(xiàn)了基金資產(chǎn)的保值增值。
社?；鸬姆€(wěn)健運營，不僅意味著資金實現(xiàn)了持續(xù)增值，更在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了重要的社會效益。2009年四川地震災(zāi)后重建時，全國社保基金迅速撥出6.80億元工傷保險金補助，為災(zāi)區(qū)民眾帶去了及時的幫助。2020年，為了彌補部分地方企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的缺口，全國社?；饛氖找嬷姓{(diào)撥500億元專項資金，有力地支持了地方養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，維護了社會穩(wěn)定。
彩票公益金的社會乘數(shù)效應(yīng)
以福彩公益金為主要組成部分的中央彩票公益金多年來持續(xù)注入全國社保基金，為壯大我國養(yǎng)老財富儲備、健全多層次社會保障體系發(fā)揮了重要作用。社保基金理事會相關(guān)負責(zé)人表示：“彩票公益金的注入，為社?；鸬姆€(wěn)健發(fā)展提供了持續(xù)支持。這部分資金在基金總規(guī)模中占據(jù)重要比重。”數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國社?；鹂倷?quán)益中，彩票公益金貢獻了4612.32億元，占中央財政累計凈撥入的40.39%。
2001年，國家調(diào)整彩票公益金分配政策，將更多資金用于社會保障。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范彩票管理的通知》，超過民政和體育部門使用基數(shù)的彩票公益金，大部分上交財政部，納入全國社?；稹?006年，《財政部關(guān)于調(diào)整彩票公益金分配政策的通知》進一步明確了分配比例，中央集中的彩票公益金按照60%用于全國社?；?，30%用于中央專項彩票公益金，其余10%分別由民政部和國家體育總局安排使用。
彩票公益金對社?；鸬闹С?，不僅是資金的補充，更是一種社會價值的放大。它通過制度性安排將社會閑散資金轉(zhuǎn)化為長期穩(wěn)定的民生保障資源，實現(xiàn)了“聚沙成塔”的規(guī)模效應(yīng)。更為重要的是，這一機制激發(fā)了公眾參與公益的熱情。當(dāng)人們意識到購買彩票既是娛樂消費，也是助力國家社會保障事業(yè)時，公益行為便成為一種自覺。這是“全民參與、全民受益”的良性循環(huán)。
“取之于民，用之于民”，彩票公益金廣泛用于社會福利及社會公益事業(yè)，并通過持續(xù)注入全國社?；?，進一步夯實我國社會保障體系的資金來源基礎(chǔ)。自2002年以來，彩票公益金持續(xù)穩(wěn)定補充全國社?；穑㈦S著彩票發(fā)行規(guī)模的擴大而穩(wěn)步增長。“十四五”期間，彩票公益金累計補充社?；?024.09億元，年均注入341.36億元，為全國社?；鸬拈L期穩(wěn)健運營提供了有力支持。
中央彩票公益金與社?；鸬纳疃热诤?，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐，也是全體人民攜手向善的溫暖見證。每一張彩票，都是對美好生活的期許；每一筆公益金，都在書寫大愛無疆的篇章。
彩票公益金守護無“陷”未來
2025年2月24日至2月28日，中國出生缺陷干預(yù)救助基金會“中央專項彩票公益金支持出生缺陷救助項目”各項目省級管理機構(gòu)組織專家完成了本年度第8批遺傳代謝病患兒救助復(fù)審工作，本次復(fù)核通過119人。
中央專項彩票公益金支持的出生缺陷干預(yù)救助項目自2014年開始實施以來，不斷豐富項目內(nèi)容、增加救助病種、擴大救助范圍，讓越來越多的家庭充分感受到黨和政府及社會的關(guān)愛。2024年，出生缺陷干預(yù)救助公益項目規(guī)范深入實施，惠及家庭增至347萬個，當(dāng)年共救助31007名出生缺陷患兒。
在中央專項彩票公益金的支持下，出生缺陷救助項目與檢測項目聯(lián)動，形成了“即篩、即治、即救”全鏈條服務(wù)流程，創(chuàng)新了慈善救助和健康幫扶路徑，樹立了我國疾病救助的公益典范。2023年，中央專項彩票公益金支持的出生缺陷干預(yù)救助項目榮獲民政部頒發(fā)的第十二屆“中華慈善獎”。
中央專項彩票公益金對于出生缺陷干預(yù)救助項目發(fā)揮了哪些作用？在實施過程中遇到了哪些問題？還面臨哪些困難？對此，中國出生缺陷干預(yù)救助基金會秘書長薛敬潔一一作出解答。
《國家彩票》：“十二五”至“十四五”時期，中央專項彩票公益金為何持續(xù)加大資金投入支持出生缺陷干預(yù)救助項目，成效如何？
薛敬潔：
中央專項彩票公益金支持的出生缺陷干預(yù)救助項目作為加強“一老一小”服務(wù)、全力保障0—18歲兒童健康、補齊出生缺陷防治和干預(yù)救助工作短板、推進健康中國建設(shè)的重要舉措，需要逐漸增加救助病種、擴大出生缺陷檢測量和覆蓋范圍，并持續(xù)加強出生缺陷防治宣傳和健康教育。
在各方的共同努力下，與5年前相比，全國因出生缺陷導(dǎo)致的嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均降低30%以上，神經(jīng)管缺陷、唐氏綜合征等嚴重致殘出生缺陷疾病發(fā)生率均降低約23%。顯而易見，中央專項彩票公益金投入的持續(xù)增加為防治出生缺陷、守護無“陷”未來發(fā)揮了巨大作用。
《國家彩票》：當(dāng)前，我國新生兒出生缺陷防控形勢是怎樣的？
薛敬潔：
當(dāng)前，盡管我國出生人口數(shù)量在逐年下降，但由于我國人口基數(shù)較大，因此每年新增的出生缺陷患兒的絕對數(shù)量仍較多。中央專項彩票公益金支持的新生兒多種遺傳代謝病檢測項目難以覆蓋全部新生兒，出生缺陷救助的人次難以滿足實際需求，每年項目實施到年底都會出現(xiàn)資金缺口，仍有許多符合救助條件的患兒還未得到救助。2015年至2023年，新生兒多種遺傳代謝病檢測項目共檢測的280多萬例新生兒，還不及2023年全年出生人口902萬人的三分之一，7.6萬人次的救助量也是杯水車薪。目前，我們救助的疾病種類一共有285種，還有很多出生缺陷疾病沒有覆蓋到。希望能繼續(xù)加大項目資金投入量，讓更多患兒受益。
《國家彩票》：請談?wù)勚醒雽ｍ棽势惫娼鸪錾毕莞深A(yù)救助項目的醫(yī)療救助體系。
薛敬潔：
隨著項目的實施，基金會正不斷推進出生缺陷干預(yù)救助服務(wù)體系架構(gòu)。全國已有45家項目管理機構(gòu)和939家實施機構(gòu)；新生兒多種遺傳代謝病檢測項目包含9家管理機構(gòu)、41家檢測機構(gòu)和1701家采血機構(gòu)；產(chǎn)前篩查與診斷補助試點項目包含364家產(chǎn)前篩查機構(gòu)和39家產(chǎn)前診斷機構(gòu)，形成了上下聯(lián)動、多方發(fā)力、綜合施策的出生缺陷干預(yù)救助服務(wù)體系雛形。
項目實施范圍覆蓋我國31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，實現(xiàn)了每個省有一個項目管理單位，每個地級市有項目實施單位。
項目管理單位由當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生健康委遴選，一般都是省婦幼保健院、省兒童醫(yī)院作為項目管理單位，項目實施單位包括當(dāng)?shù)氐木C合醫(yī)院、婦幼保健院及兒童醫(yī)院。在項目實施單位確診病情之后，患兒家長可以在線上或線下填寫申請救助材料，項目實施單位將收集好的患兒資料初審?fù)ㄟ^后，報給該省的項目管理機構(gòu)，由管理機構(gòu)組織專家團隊對患兒情況進行復(fù)審。審核完畢之后，患兒的資料就會轉(zhuǎn)交基金會，由我們再進行復(fù)核及公示。公示通過之后，基金會向國家衛(wèi)生健康委申請救助金，向患兒撥付救助金。
《國家彩票》：中央專項彩票公益金項目的實施，緩解或解決了哪些現(xiàn)實需求？
薛敬潔：
中央專項彩票公益金支持出生缺陷干預(yù)救助項目實施，有效減輕了出生缺陷患兒家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，促進了患兒及時就醫(yī)和盡早治療康復(fù)，有效防止了病程發(fā)展和致殘致死等嚴重后果的發(fā)生。以先天性結(jié)構(gòu)畸形救助為例，申請救助的患兒人均醫(yī)療費用約3.83萬元，基本醫(yī)保結(jié)合救助項目報銷，平均每名患兒可報銷醫(yī)療費用的83.02%。
我們統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在接受項目救助的出生缺陷患兒中，以6歲以下患兒為主，占患兒總數(shù)的75.48%，年齡為7至12歲和13至18歲的患兒分別占總患兒數(shù)的17.79%和6.73%。在項目的支持下，大部分患兒都可以盡早接受診斷、治療及康復(fù)。
中央專項彩票公益金支持的新生兒多種遺傳代謝病檢測項目，推動了當(dāng)?shù)卣匾曋С中律鷥哼z傳代謝病的篩查工作，實現(xiàn)了出生缺陷疾病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，也有效減少了出生缺陷發(fā)生。項目實施以來，有280多萬新生兒接受了多種遺傳代謝病檢測。這些新生兒的家庭成員和親友通過參加檢測認知了遺傳代謝病，成為我國出生缺陷防治宣傳的生力軍。如果以每個新生兒有直系親屬和親友10人計，這個出生缺陷防治宣傳隊伍就達2800萬人之眾，對出生缺陷防控有深遠影響。
中央專項彩票公益金支持的產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷補助試點項目，既護佑了婦幼健康，實現(xiàn)孕期出生缺陷的早發(fā)現(xiàn)、早診斷，也有效減少了嚴重出生缺陷的發(fā)生。
中央專項彩票公益金支持的出生缺陷防治宣傳和健康教育項目，有力提升了社會公眾出生缺陷防治、優(yōu)生優(yōu)育意識和健康素養(yǎng)，有力促進了健康中國建設(shè)。
責(zé)編：楊文韜
一審：潘文秀
二審：王珊
三審：熊佳斌
來源：中國福彩
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