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強(qiáng)基固本補(bǔ)短板 實(shí)干篤行勇?lián)?dāng)

推動懷化市應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2024年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢、歷史罕見的洪澇災(zāi)害，懷化市應(yīng)急管理系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，全面落實(shí)省應(yīng)急管理廳和懷化市委、市政府部署要求，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，有效應(yīng)對3輪低溫雨雪冰凍災(zāi)害、10輪強(qiáng)降雨過程，未發(fā)生因?yàn)?zāi)亡人事故、未發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)。

2025年，懷化市應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅(jiān)決落實(shí)全省應(yīng)急管理工作會議精神，深入實(shí)施安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)，持續(xù)推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，有效防范化解各類安全風(fēng)險，以改革創(chuàng)新精神奮力推動全市應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

聚焦治本攻堅(jiān)，在守好安全生產(chǎn)防線上持續(xù)加力。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩大行動”。深化安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，落實(shí)安全生產(chǎn)“八項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)發(fā)揮“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”機(jī)制作用，強(qiáng)化警示通報、約談曝光、問題交辦、掛牌督辦、提級調(diào)查以及“三查一曝光兩閉環(huán)”等手段措施運(yùn)用，推動專項(xiàng)行動各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。深化重點(diǎn)行業(yè)整治。深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三組織開展全市全域全行業(yè)安全隱患大排查大整治行動，突出抓好水上交通安全專項(xiàng)整治，持續(xù)深化礦山、?；?、煙花爆竹、工貿(mào)、消防、道路交通、燃?xì)?、居民自建房、建筑施工、民爆、特種設(shè)備、文旅等領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，推動各單位各行業(yè)落實(shí)安全管理制度。壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”，完善和落實(shí)《懷化市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)責(zé)任鏈》，盯住“一件事”厘清全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，以屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管缺失、安全教育培訓(xùn)流于形式、隱患排查整改應(yīng)付了事、監(jiān)管執(zhí)法和“打非治違”不嚴(yán)，造成重大事故隱患突出、非法違法行為泛濫的，依規(guī)啟動前置問責(zé)。

聚焦預(yù)防為先，在統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)上持續(xù)發(fā)力。全力打好防汛防地災(zāi)主動仗。全面開展度汛安全隱患排查，按照“縣級普查、市級抽查、省級督查”要求，推動度汛隱患排查整治到位，加快推動省里明確懷化市的23項(xiàng)、懷化市復(fù)盤交辦的19項(xiàng)整改提升任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性成果。壓實(shí)“市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格、隱患點(diǎn)”六級包保責(zé)任體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)“631”遞進(jìn)式預(yù)報預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制和“四個一律”工作要求做好轉(zhuǎn)移避險。全力打好森林防滅火殲滅戰(zhàn)。充分發(fā)揮林長制“一長四員”作用，壓實(shí)各級林長防滅火責(zé)任，加強(qiáng)林下可燃物清理，常態(tài)化開展森林火災(zāi)重大隱患排查整治和打擊違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動，有針對性開展規(guī)范農(nóng)事用火、文明祭祀用火、林區(qū)禁帶火種等專題宣傳，形成群防群控合力。全力打好綜合減災(zāi)持久戰(zhàn)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分級管理的災(zāi)害應(yīng)對工作體系，完善自然災(zāi)害風(fēng)險普查信息動態(tài)更新機(jī)制，優(yōu)化多災(zāi)種和重大災(zāi)害過程風(fēng)險會商機(jī)制，定期開展月度和季度常態(tài)會商，自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后及時組織實(shí)時滾動研判，努力實(shí)現(xiàn)防災(zāi)關(guān)口更靠前。扎實(shí)做好自然救災(zāi)救助，進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)情管理和救災(zāi)資金物資撥付發(fā)放，及時幫助受災(zāi)群眾解決基本生活困難。

聚焦固本強(qiáng)基，在提升綜合應(yīng)急能力上持續(xù)發(fā)力。提升綜合指揮能力。優(yōu)化提升貫通各級、直達(dá)基層、常態(tài)運(yùn)行的應(yīng)急指揮平臺，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急救援指揮機(jī)制、前后聯(lián)動工作機(jī)制、現(xiàn)場指揮部協(xié)同工作機(jī)制，推動應(yīng)急部門與報警首接單位、有關(guān)救援隊(duì)伍突發(fā)事件及敏感信息實(shí)時共享、高效處置。提升綜合救援能力。全面推進(jìn)新一輪預(yù)案編制修訂工作，修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推動縣鄉(xiāng)村三級動態(tài)修訂上下銜接、簡明實(shí)用的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)應(yīng)急演練。建好用好省區(qū)域應(yīng)急救援懷化中心，加快“綜合+專業(yè)+社會”應(yīng)急救援力量建設(shè)，統(tǒng)籌綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、社會力量融合發(fā)展，整縣制推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)三年行動，提升基層一線救早救小能力。提升綜合保障能力。深入實(shí)施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略，積極爭取政策資金支持，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本、管長遠(yuǎn)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援物資裝備、應(yīng)急避難場所等項(xiàng)目建設(shè)，推動科技賦能向基層一線和實(shí)戰(zhàn)一線傾斜保障。

聚焦能打勝仗，在鍛造高素質(zhì)應(yīng)急鐵軍上持續(xù)發(fā)力。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固深化主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，建優(yōu)“四強(qiáng)”黨支部，選樹“四好”黨員，建強(qiáng)應(yīng)急管理黨組織體系。錘煉過硬本領(lǐng)。深入實(shí)施全系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)大練兵行動，常態(tài)化、針對性開展業(yè)務(wù)提能、技能提質(zhì)、演練提效專項(xiàng)培訓(xùn)。注重在復(fù)雜環(huán)境里錘煉干部、在基層一線上培養(yǎng)干部、在急難險重中識別干部。加大年輕干部輪崗力度，探索推動業(yè)務(wù)與綜合科室之間、機(jī)關(guān)和直屬單位之間、直屬單位與直屬單位之間的輪崗交流，在多崗位歷練中學(xué)本領(lǐng)、挑大梁。嚴(yán)管厚愛并重。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，優(yōu)先選拔使用重大任務(wù)中表現(xiàn)突出、立功受獎和多年考核優(yōu)秀的干部，及時表彰獎勵先進(jìn)典型，推動落實(shí)各項(xiàng)關(guān)愛政策措施，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，建強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)雙重管理制度，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。