“國(guó)家級(jí)都市圈”增至17個(gè)，長(zhǎng)株潭如何突圍？
“國(guó)家級(jí)都市圈”，又多一位新成員。
近期，《石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲得國(guó)家發(fā)改委復(fù)函，成為第17個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)都市圈。
2022年，長(zhǎng)株潭都市圈在中部地區(qū)率先獲批。當(dāng)時(shí)，全國(guó)一共才4個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。
3年過去，國(guó)家級(jí)都市圈數(shù)量從4個(gè)增加到17個(gè)。
長(zhǎng)株潭都市圈起了大早，如何不趕晚集？長(zhǎng)株潭一體化，還要如何發(fā)力？
已獲批的國(guó)家級(jí)都市圈。湘伴制圖
都市圈發(fā)展迎新變化
長(zhǎng)株潭在全國(guó)有獨(dú)特性
看長(zhǎng)株潭都市圈在全國(guó)的地位，需要先分析一下都市圈發(fā)展趨勢(shì)。都市圈規(guī)劃建設(shè)，始于2019年。當(dāng)年，國(guó)家發(fā)改委提出，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈。以南京都市圈為起點(diǎn)，國(guó)家級(jí)都市圈快速擴(kuò)容，福州、成都、長(zhǎng)株潭等相繼獲批，到2023年已有14個(gè)。近兩年，國(guó)家級(jí)都市圈批復(fù)腳步放緩。2024年僅批復(fù)2個(gè)。距離這次石家莊都市圈獲批，已時(shí)隔近1年沒有增員。眼下，還有昆明、南寧、南昌等諸多都市圈，在“排隊(duì)”等待獲批。2022年至2023年獲批的重慶、武漢等都市圈，面積均超過3萬平方公里。本次批復(fù)的石家莊都市圈，面積約1.65萬平方公里，堪稱“迷你”。2022年9月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上道出緣由：總體上看，我國(guó)都市圈發(fā)展還處在初級(jí)階段，各地要尊重客觀規(guī)律、立足發(fā)展階段，不能跨越發(fā)展階段，在不具備條件的情況下推動(dòng)都市圈建設(shè)。可見，都市圈不能隨意批復(fù)，更不能盲目擴(kuò)張，條件有二：一是要有超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市，二是1小時(shí)通勤圈。對(duì)應(yīng)條件，可以發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭都市圈能夠在中部地區(qū)率先獲批，可謂“先天條件”優(yōu)異。
長(zhǎng)株潭都市圈空間格局示意圖。圖源《長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》
“長(zhǎng)株潭在全國(guó)有獨(dú)特性，是更為典型的‘都市圈’。”湖南省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)教授劉茂松認(rèn)為，在全國(guó)來看，長(zhǎng)株潭都市圈有三大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。放眼全球，紐約、東京等都市圈，面積均未超過2萬平方公里。長(zhǎng)株潭都市圈批復(fù)面積為1.89萬平方公里，且三市呈“品”字形分布，市中心兩兩相距不足50公里，距離相近，同城化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較高。緊湊的都市圈，讓三市的居民，在便捷的城際交通中感受到妥妥的幸福。第二，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。長(zhǎng)沙在工程機(jī)械、汽車制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)上具備優(yōu)勢(shì)；電力機(jī)車、航空航天裝備等是株洲的支柱產(chǎn)業(yè)；湘潭則在鋼鐵、海洋工程裝備制造等產(chǎn)業(yè)上獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。
長(zhǎng)沙三一重工“燈塔工廠”。圖源 三一集團(tuán)
中車株洲電力機(jī)車有限公司城軌總裝車間。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李健 攝
一批批湘鋼生產(chǎn)的寬厚板正吊裝上船。圖源 新湘潭客戶端
三地分別立足特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“創(chuàng)新谷”“動(dòng)力谷”“智造谷”，可以從頂層設(shè)計(jì)上避免資源重復(fù)配置和內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)株潭具備“一帶一部”（東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部）區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以成為全國(guó)重要增長(zhǎng)極，直接參與全球分工和競(jìng)爭(zhēng)。作為城鎮(zhèn)化的主要空間形態(tài)，長(zhǎng)株潭都市圈還有一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，即強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市區(qū)）有7個(gè)之多。打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極
長(zhǎng)株潭一體化仍需破題
對(duì)湖南來說，長(zhǎng)株潭都市圈，最緊要的，就是解決“一體化”的問題。
省會(huì)長(zhǎng)沙，近年來發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但對(duì)比全國(guó)不少一線城市仍有差距。但是，長(zhǎng)沙加上株洲和湘潭，形成一個(gè)特大型城市，競(jìng)爭(zhēng)力便能陡然增強(qiáng)。這個(gè)道理大家都懂，因此全國(guó)都市圈遍地開花，都想抱團(tuán)刷存在感，在全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)中分得一杯羹。在這個(gè)節(jié)骨眼上，哪個(gè)都市圈能實(shí)現(xiàn)“一體化”發(fā)展，真正變成“一座城”，便顯得尤為重要。長(zhǎng)株潭都市圈的目標(biāo)是，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極，這是國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確長(zhǎng)株潭都市圈的重大使命。針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，長(zhǎng)株潭一體化如何破題？或許可以從兩個(gè)當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn)入手。第一個(gè)是長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)。2023年，長(zhǎng)沙全面開啟建設(shè)全球研發(fā)中心城市，要構(gòu)建“研發(fā)在長(zhǎng)沙，產(chǎn)業(yè)在市州”創(chuàng)新發(fā)展格局。建設(shè)全球研發(fā)中心城市，長(zhǎng)沙打頭陣，接下來必將向株洲和湘潭擴(kuò)散。后續(xù)，長(zhǎng)株潭形成合力，將研發(fā)成果鋪排到全省，便實(shí)現(xiàn)了研發(fā)中心城市的應(yīng)有之義。大家公認(rèn)，湖南具備吸引和留住青年人才的獨(dú)特魅力。“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”已成為湖南吸引年輕人的標(biāo)簽。近期，湖南又推出青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，全力打造青年就業(yè)友好型省份，讓全國(guó)各地大學(xué)生背著“雙肩包”就能來湖南創(chuàng)業(yè)。過去10年，長(zhǎng)沙人口凈流入300多萬，其中80%是年輕人。還有一組數(shù)據(jù)就比較冷門了：湘潭在校大學(xué)生占常住人口比例，在全國(guó)居前列。綜合看長(zhǎng)株潭三市，高校云集，且都是老牌院校。如果三市結(jié)合各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新融合，在都市圈中形成全國(guó)獨(dú)一無二的“高校圈”，或許可以吸引更多年輕人才來到湖南。中文博大精深，凡是帶有“化”的，終極目標(biāo)，就是把“化”字去掉。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。長(zhǎng)株潭一體化，要變成長(zhǎng)株潭一體。當(dāng)然，長(zhǎng)株潭一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不能急于一時(shí)，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。對(duì)外抱團(tuán)，首先需對(duì)內(nèi)互濟(jì)。交通、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政務(wù)……我們期待，“長(zhǎng)株潭”這個(gè)全國(guó)稀缺的城市綜合體，能融為“一座城”，成為“一家人”，讓人民群眾真正成為參與者和受益者。
責(zé)編：林潔
一審：林潔
二審：鄭旋
三審：李偉鋒
來源：湘伴
下載APP
報(bào)料
關(guān)于
湘公網(wǎng)安備 43010502000374號(hào)