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破題攻堅啟新程 護航發(fā)展開新篇

努力以高水平安全服務(wù)岳陽高質(zhì)量發(fā)展

2024年，岳陽市應(yīng)急管理系統(tǒng)頂住了全年多線作戰(zhàn)壓力，打贏了應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害和防汛抗災(zāi)“兩場硬仗”，守住了不發(fā)生群死群傷底線。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。

2025年，岳陽市應(yīng)急管理系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實全省應(yīng)急管理工作會議精神，深入實施安全強基固本攻堅，持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，著力以改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)固實現(xiàn)“三堅決兩確?！蹦繕?biāo)，為全市大局穩(wěn)定提供堅實安全保障。

在守牢安全生產(chǎn)底線上聚焦發(fā)力。一是目標(biāo)引領(lǐng)，深化“兩大行動”。堅持把遏制較大事故作為重中之重，以安全強基固本攻堅、安全生產(chǎn)治本攻堅“兩大行動”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)發(fā)揮“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”機制作用，強化警示通報、約談曝光、問題交辦、掛牌督辦、提級調(diào)查、考核巡查等手段運用，推動各地各部門“照單履職”，守牢安全生產(chǎn)基本盤。二是問題導(dǎo)向，開展專項整治。部署開展消防、燃?xì)狻⒔煌?、自建房、商貿(mào)市場、景區(qū)景點等城市運行安全隱患專項治理。圍繞岳陽打造湖南萬億現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)核心基地，建立市、縣、園區(qū)安全風(fēng)險聯(lián)合研判和包片聯(lián)點安全監(jiān)管機制，堅決防范?；I(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險。深化道路交通領(lǐng)域頑瘴痼疾整治，加強“兩客一危一校”等重點車輛和碼頭渡口、客船、漁業(yè)船、危險品船等綜合監(jiān)管，強化農(nóng)村道路交通安全綜合治理，加快補齊道路交通安全短板，全力遏制交通領(lǐng)域事故。三是綜合施策，壓實企業(yè)主責(zé)。深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實“雙重預(yù)防”“一會三卡”等機制，組織行業(yè)專家、退休技安人員等助力查隱患，開展企業(yè)隱患排查幫扶，推動企業(yè)強化安全管理，提升本質(zhì)安全水平。同時，既持續(xù)深化執(zhí)法打非，曝光典型案例，強化行刑銜接，以堅決打擊“非法”實現(xiàn)有效保護合法，又嚴(yán)格規(guī)范涉企安全檢查活動，為企業(yè)安全高效發(fā)展保駕護航。四是創(chuàng)新手段，強化科技賦能。加快推廣運用先進適用裝備和安防技防設(shè)施，推動落后工藝技術(shù)設(shè)備、老舊裝置淘汰退出和更新改造，推動礦山企業(yè)智能化建設(shè)，推動老舊消防設(shè)施改造升級，推動“機械化換人、自動化減人”，實現(xiàn)安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣使用智慧用電和“獨立煙感”，不斷拓展特殊困難群體家庭和“九小場所”等的安裝使用覆蓋面，提升火災(zāi)技防能力。

在提升災(zāi)害防治水平上聚焦發(fā)力。一是統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作，全面落實市委完善防汛救災(zāi)體制機制改革系列部署，修訂完善各類防汛預(yù)案、度汛方案、巡堤查險辦法、物資儲備辦法等制度方案，強化物防、技防措施。深入開展“防汛抗旱培訓(xùn)百千萬工程”，著力提升黨員干部業(yè)務(wù)水平和群眾自救互救能力。二是統(tǒng)籌抓好森林防滅火工作，加強隱患排查，加大巡護力度，抓好源頭治理，常態(tài)化開展森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動，構(gòu)建“全民防火、全面監(jiān)督、全方位管控”工作格局。三是統(tǒng)籌抓好綜合減災(zāi)工作，持續(xù)推進2024年重特大自然災(zāi)害復(fù)盤整改提升工作，強化風(fēng)險評估，進一步健全體制機制，推進自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程建設(shè)，實施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升“八大工程”。加強對受災(zāi)群眾巡查探訪，幫助解決基本生活困難。

在提高綜合應(yīng)急能力上聚焦發(fā)力。一是提升指揮調(diào)度能力。持續(xù)推進應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，進一步完善值守場所、調(diào)度會商系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)范應(yīng)急救援指揮機制、前后聯(lián)動工作機制、現(xiàn)場指揮部協(xié)同工作機制，探索實行重要時段與重點部門實行大安全大應(yīng)急聯(lián)合值守。二是提升監(jiān)測預(yù)警能力。提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。進一步完善全災(zāi)種預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布和多平臺發(fā)布機制，加強極端災(zāi)害短時臨災(zāi)預(yù)警。持續(xù)推動礦山、工貿(mào)、?；?、煙花爆竹和企業(yè)用電等安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)提質(zhì)強能擴面，加快城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。三是提升救援實戰(zhàn)能力。出臺市本級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，加強消防救援隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌建強綜合救援隊伍、專業(yè)及社會救援隊伍，推動安能集團岳陽基地、消防救援培訓(xùn)基地建設(shè)。大力推進基層轉(zhuǎn)移避險、“三斷”條件下等實戰(zhàn)實訓(xùn)演練，優(yōu)化提升航空應(yīng)急救援快速響應(yīng)能力和多災(zāi)種救援能力。進一步健全重大救援實戰(zhàn)復(fù)盤機制，確保打一仗、進一步。

在推進應(yīng)急保障體系上聚焦發(fā)力。一是持續(xù)提升基層應(yīng)急管理能力。提請市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防一體化建設(shè)納入市委年度重點推進改革事項清單，進一步完善基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急指揮機制，指導(dǎo)基層結(jié)合本地風(fēng)險指數(shù)，配強工作力量、理順工作機制，確保上下貫通、一體應(yīng)對。進一步規(guī)范基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補齊適用裝備，加強人員培訓(xùn)，既為基層減負(fù)、更為基層賦能。二是以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力。深化實施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略，推動科技賦能向基層和實戰(zhàn)一線傾斜，力促各縣市區(qū)和云溪、臨湘化工園區(qū)全面建成應(yīng)急指揮平臺。堅持以國債項目應(yīng)用為支撐，推動應(yīng)急管理模式向智能化、自動化轉(zhuǎn)型升級。推進跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)互通和融合共享，確保應(yīng)急指揮和信息傳遞即時化、可視化。三是健全完善公共安全社會共治體系。組織開展重點領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升高危行業(yè)安全管理人員及從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”，持續(xù)推動安全宣傳“五進”，堅持開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強安全生產(chǎn)警示教育與防范應(yīng)對各類災(zāi)害技能宣傳，大力推動安全隱患有獎舉報，增強全民安全意識。