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3月17日，上海市政府發(fā)布《上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）并召開新聞通氣會(huì)予以解讀。

上海市商務(wù)委總經(jīng)濟(jì)師羅志松在會(huì)上透露，截至目前，2025“樂·上?！狈?wù)消費(fèi)券累計(jì)參與人次超過700萬人次。根據(jù)市民對(duì)消費(fèi)券發(fā)放的熱切期盼，在目前“樂品上?！薄皹酚紊虾！薄皹酚吧虾！薄皹穭?dòng)上?！彼膫€(gè)系列的基礎(chǔ)上，上海市商務(wù)委將會(huì)同市委宣傳部，新增文化消費(fèi)券的發(fā)放。

上海市發(fā)改委透露，2024年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值42189.44億元，同比增長(zhǎng)5.7%，高于全市平均水平，占GDP比重78.2%，提前完成“十四五”規(guī)劃中設(shè)定的75%的目標(biāo)。上海服務(wù)的全球影響力不斷提升，在新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)位列第三，在全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC）專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)中位列全球第五，在全球金融中心指數(shù)（GFCI）中位列第八。但對(duì)標(biāo)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)要求和國(guó)際一流城市，仍存在高能級(jí)主體缺乏、數(shù)字化投入不夠、服務(wù)供給不夠豐富、消費(fèi)潛力有待激發(fā)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱等短板問題。

為此，《若干措施》共提出四個(gè)方面、31項(xiàng)政策舉措。

一是強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)主引擎作用，提出了5項(xiàng)政策舉措。包括：拓展增量空間。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立重點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù)和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，開展精準(zhǔn)招商。鞏固存量?jī)?yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)“小升規(guī)”。對(duì)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入、銷售額突破一定規(guī)?；虮３忠欢ㄔ鲩L(zhǎng)的企業(yè)，按照規(guī)定給予支持。做好頭部企業(yè)服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上拉下拉作用明顯的龍頭企業(yè)，做好一對(duì)一服務(wù)。

二是培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，提出了12項(xiàng)政策舉措。包括：強(qiáng)化創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)加大研發(fā)力度，通過市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)滾動(dòng)支持工業(yè)軟件攻關(guān)項(xiàng)目。推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)高質(zhì)量孵化器、概念驗(yàn)證中心等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持AI融合賦能，發(fā)揮市人工智能產(chǎn)業(yè)母基金作用，支持大模型企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金。

加強(qiáng)人才引培。支持擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球頂尖科學(xué)家和大師級(jí)人物在滬開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，建立本市重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域人才需求目錄。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，提升職業(yè)培訓(xùn)能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)教融合。拓展市場(chǎng)空間。推廣服務(wù)用券，支持浦東新區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)等發(fā)放專業(yè)服務(wù)券、新質(zhì)服務(wù)券等，鼓勵(lì)更多區(qū)域復(fù)制推廣。支持應(yīng)用場(chǎng)景開放，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域，發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景指南，對(duì)標(biāo)桿場(chǎng)景項(xiàng)目按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“伴隨出?！保?wù)本土企業(yè)出海經(jīng)營(yíng)。支持金融機(jī)構(gòu)為“走出去”企業(yè)提供跨境資金結(jié)算便利服務(wù)。降低企業(yè)成本。緩解經(jīng)營(yíng)壓力，支持專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域成本抵扣。降低融資成本，將科技服務(wù)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)納入科技履約貸支持范圍。支持金融機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)貸、云量貸等金融創(chuàng)新試點(diǎn)，支持人工智能企業(yè)將算力和語(yǔ)料作價(jià)入股開展多元融資。支持微短劇項(xiàng)目開展版權(quán)質(zhì)押融資等。

三是激活消費(fèi)促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，提出了7項(xiàng)政策舉措。包括：擴(kuò)大高品質(zhì)多元化供給。支持文旅商體展融合，搭建文旅商體展一站式承載平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)推、信息聯(lián)通。推動(dòng)服務(wù)供給品質(zhì)化專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)員工制家政企業(yè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)拓展商業(yè)健康保險(xiǎn)支持范圍。豐富消費(fèi)舉措。加大促消費(fèi)力度，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)券內(nèi)容和商戶覆蓋范圍，統(tǒng)籌有序發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)券。優(yōu)化重大活動(dòng)審批和管理，在確保安全的前提下適當(dāng)放寬大型營(yíng)業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。打造消費(fèi)新場(chǎng)景，培育壯大夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，開發(fā)“谷子經(jīng)濟(jì)”、郵輪旅游等新消費(fèi)產(chǎn)品。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。提出加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)欺詐等行為。

四是營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)，提出了7項(xiàng)政策舉措。包括：深化改革開放。推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)措施。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，深化科技管理體制改革，鼓勵(lì)高校和科研院所建立科技成果所有權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)與收益權(quán)分割管理的運(yùn)營(yíng)模式。支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，支持臨港新片區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域推出升級(jí)版試點(diǎn)方案。用好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)政策，支持建設(shè)上海郵輪船供物資配送中心等功能設(shè)施。強(qiáng)化主體培育。提升企業(yè)感受度。優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法，深化新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管，在部分行業(yè)開展“沙盒監(jiān)管”制度試點(diǎn)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)。制訂專業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施常態(tài)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)組織編制專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)、“文旅商體展”聯(lián)動(dòng)指數(shù)等行業(yè)發(fā)展指數(shù)。

責(zé)編：寧?kù)o

一審：寧?kù)o

二審：彭彭

三審：趙雨杉

來源：東方網(wǎng)