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強(qiáng)基固本 提質(zhì)強(qiáng)能

以改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2024年，常德市應(yīng)急管理系統(tǒng)全力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和安全守底行動，全力以赴防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展，成功應(yīng)對3輪低溫雨雪冰凍災(zāi)害和14輪強(qiáng)降雨過程，未潰一堤一垸，未垮一庫一壩，沒有因洪澇、地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢總體穩(wěn)定，以一域之安為全省大局之穩(wěn)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2025年，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實全省應(yīng)急管理工作會議精神，堅定信心，大抓落實，夯實根基，提質(zhì)強(qiáng)能，深入實施安全強(qiáng)基固本攻堅行動和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，注重源頭治理、事前預(yù)防和本質(zhì)提升，以改革創(chuàng)新推動常德應(yīng)急管理事業(yè)再上新臺階。

夯實安全根基，大力提升事故防控能力水平。深入實施安全強(qiáng)基固本攻堅，持續(xù)推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。扎實推進(jìn)危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等直管領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級，煙花爆竹提質(zhì)改造，化工園區(qū)“十有兩禁”安全整治提升，工貿(mào)企業(yè)分級分類監(jiān)管。針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城市運行安全、自建房、消防、交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域隱患排查整治，強(qiáng)化“三查一曝光”舉措，健全閉環(huán)整改和責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步厘清綜合監(jiān)管和行業(yè)主管部門責(zé)任邊界，盯住“一件事”厘清全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化警示通報、約談曝光、問題交辦、掛牌督辦、提級調(diào)查、考核巡查等手段運用，推動壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任。利用“兩重兩新”行動契機(jī)，提升礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平，加快推動城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)接入應(yīng)用，提高科技興安水平。加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，開展靶向宣傳，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為舉報獎勵，提升本質(zhì)安全水平。

夯實防災(zāi)根基，提升災(zāi)害防治能力水平。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，全力抓好低溫雨雪冰凍、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等應(yīng)對防范，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化多災(zāi)種和重大災(zāi)害過程風(fēng)險會商機(jī)制，堅持“631”遞進(jìn)式預(yù)報預(yù)警叫應(yīng)、“四個一律”轉(zhuǎn)移避險等經(jīng)驗做法，及時對重大災(zāi)險情、暴雨洪水過程、地災(zāi)應(yīng)對過程及森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作進(jìn)行復(fù)盤評估，做到打一仗、進(jìn)一步。定期開展月度和季度會商，自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后及時組織實時滾動研判。提高報災(zāi)勘災(zāi)核災(zāi)能力水平，構(gòu)建多元化救災(zāi)物資保障體系，強(qiáng)化救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理，及時幫助受災(zāi)群眾解決基本生活困難。

夯實處突根基，提升應(yīng)急管理能力水平。全面提升指揮調(diào)度、救援處置、基層應(yīng)急和支撐保障能力，持續(xù)推進(jìn)市縣兩級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急救援指揮機(jī)制，修訂常德市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案，探索推行重要時段、重點部門大安全大應(yīng)急聯(lián)合值守模式，推動市縣應(yīng)急部門與相關(guān)部門信息實時共享。持續(xù)發(fā)揮交叉任職機(jī)制制度優(yōu)勢，協(xié)同深化消防救援隊伍改革，最大限度地發(fā)揮國家綜合消防救援隊伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步建強(qiáng)?；染仍畬I(yè)隊伍，持續(xù)加大社會救援力量支持力度。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，打通應(yīng)急管理基層最后“一公里”，統(tǒng)籌抓好“十四五”規(guī)劃的總結(jié)評估，科學(xué)謀劃好“十五五”應(yīng)急管理規(guī)劃編制。發(fā)揮好國債項目效能，完善信息化基礎(chǔ)支撐體系，加強(qiáng)信息化設(shè)備運用和使用。

夯實法治根基，提升依法治安能力水平。正確處理好計劃執(zhí)法與日常監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)化營商環(huán)境，“剎車”和“油門”的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政檢查相關(guān)規(guī)定，做到“五個嚴(yán)禁”“八個不得”，嚴(yán)格落實年度監(jiān)督檢查計劃，推進(jìn)分類分級精準(zhǔn)執(zhí)法，緊盯行業(yè)監(jiān)管“盲區(qū)”開展日常檢查，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。既要通過“打非治違”、嚴(yán)格執(zhí)法，讓安全生產(chǎn)非法違法行為無處遁形，又要充分考慮企業(yè)實際困難，推廣柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管。對轄區(qū)招商引資項目嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”。

夯實人才根基，提升應(yīng)急隊伍能力水平。堅持政治建隊、素質(zhì)強(qiáng)隊，從嚴(yán)治隊，強(qiáng)化黨建示范引領(lǐng)，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，持續(xù)用好“應(yīng)急管理大講堂”，實施崗位實戰(zhàn)大練兵行動，常態(tài)化、針對性開展業(yè)務(wù)提能、技能提質(zhì)、演練提效專項培訓(xùn)。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、考核巡查、行政審批、事故調(diào)查、資金分配、裝備采購等“硬權(quán)力”運行的監(jiān)督與制約，確保各級黨員干部廉潔用權(quán)。進(jìn)一步健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，打好減負(fù)增效“組合拳”，讓基層有更多的時間和精力去抓工作落實，推動全市應(yīng)急管理事業(yè)不斷向前發(fā)展。