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黨的二十屆三中全會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)要“完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制”。“三個(gè)治污”為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)美麗湖南建設(shè)提供了行動(dòng)指南?！叭齻€(gè)治污”中，基礎(chǔ)和關(guān)鍵在精準(zhǔn)。精準(zhǔn)治污可以從以下三個(gè)方面入手：

摸清家底。摸清家底是精準(zhǔn)治污的前提。從自然資源看，湖南農(nóng)業(yè)資源和有色金屬資源豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”“有色金屬之鄉(xiāng)”的美稱。從生態(tài)環(huán)境看，湖南水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，五千米以上的河流有5341條；森林資源豐富，森林覆蓋率近六成，遠(yuǎn)高于全國(guó)和全球平均水平；有耕地面積414.88萬(wàn)公頃，林地面積1263.73萬(wàn)公頃，牧草地面積47.48萬(wàn)公頃?！耙唤缓剿乃睒?gòu)成湖南天然的生態(tài)環(huán)境屏障。山林、水系、草原、濕地、礦山等構(gòu)成美麗湖南建設(shè)所能依托的自然生態(tài)系統(tǒng)。摸清“家底”，需要對(duì)各類污染源精準(zhǔn)把脈，實(shí)施靶向治理。比如2020年年底，湖南省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《湖南省第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，通過(guò)全省排查，摸清了各類污染源的基本情況、主要污染物排放數(shù)量、污染治理情況等，建立起重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)發(fā)展，可依靠這些技術(shù)建立湖南省各類自然資源與生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握各類污染源治理的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，為進(jìn)一步精準(zhǔn)治污明確方向和重點(diǎn)。

抓準(zhǔn)矛盾。抓主要矛盾和矛盾的主要方面是提高精準(zhǔn)治污效能的主要手段。2018年，習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出“堅(jiān)持共抓大保護(hù) 不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，勉勵(lì)湖南“守護(hù)好一江碧水”。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，湖南必須深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，包括深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化重點(diǎn)城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造等。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，包括打好洞庭湖總磷攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理“4+1”工程；強(qiáng)化城市污水收集處理提質(zhì)增效等。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，包括推動(dòng)重點(diǎn)縣市區(qū)受污染耕地土壤污染成因排查，推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控；高質(zhì)量完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治，抓好尾礦庫(kù)環(huán)境整治等。與此同時(shí)，在精準(zhǔn)治污過(guò)程中把握好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)污染源的治理。

因地制宜。因地制宜是精準(zhǔn)治污實(shí)現(xiàn)靶向治理的有效舉措。每一地方自然資源稟賦不同，生態(tài)環(huán)境各異，需因地制宜開展生態(tài)治理。比如，湖南桂陽(yáng)縣荷葉礦區(qū)是南嶺山地水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，緊鄰南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。但礦區(qū)開采歷史悠久，小煤窯星羅棋布，多年無(wú)序開采使得礦區(qū)遍布廢棄矸石堆、自然植被嚴(yán)重?fù)p毀、地形地貌嚴(yán)重破壞，亟須進(jìn)行土地復(fù)墾與生態(tài)重建。為此，礦區(qū)采用“綜合利用+工程修復(fù)+光伏”聯(lián)合修復(fù)方式，探索出一條適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展之路。一方面，礦區(qū)在規(guī)范開采的同時(shí)，根據(jù)煤矸石組成，分選加工銷售矸石，實(shí)現(xiàn)煤矸石在生產(chǎn)建筑砂石料、制磚、筑路等行業(yè)的資源化利用。另一方面，煤矸石綜合利用獲取的利潤(rùn)為礦山生態(tài)修復(fù)提供資金，通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害隱患消除、地形地貌修復(fù)工程、植被恢復(fù)和耕地修復(fù)等工程，修復(fù)礦區(qū)受損耕地，恢復(fù)植被和土地功能。在復(fù)墾土地上又實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，在光伏電板下進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖或種植玉竹等經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)施“農(nóng)光互補(bǔ)”和“牧光互補(bǔ)”。該項(xiàng)目為各地探索結(jié)合本地自然資源和生態(tài)環(huán)境實(shí)際，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的同時(shí)把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益提供了示范。

【作者分別系湖南警察學(xué)院黨建與思想政治教育研究所研究員，湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。本文系2021年湖南省重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院專項(xiàng)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)話語(yǔ)百年歷史演進(jìn)與經(jīng)驗(yàn)研究”（2021ZDBM03）階段性成果】

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端