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湖南日報·新湖南客戶端11月26日（通訊員 操和常）岳陽市岳陽樓區(qū)積極響應國家產業(yè)轉型升級的號召，創(chuàng)新發(fā)展“一主一特”現代化產業(yè)體系，即以現代服務業(yè)為主導產業(yè)、數字經濟為特色產業(yè)。岳陽樓區(qū)委編辦通過優(yōu)化配置機構編制資源和體制機制創(chuàng)新，不斷提升產業(yè)發(fā)展的向新力、驅動力和聚合力，加速推動產業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展。

岳陽樓區(qū)委編辦緊扣“一主一特”產業(yè)發(fā)展實際，進行多維度調研，并結合數據分析與精準評估，構建出一個清晰的產業(yè)機構需求畫像，根據實際需求，設立和調整區(qū)商貿企業(yè)發(fā)展促進服務中心、區(qū)重點建設項目事務中心、區(qū)投資促進事務中心、區(qū)物流發(fā)展服務中心、區(qū)金融業(yè)服務中心、區(qū)民營經濟服務中心等機構，組建區(qū)數據局，并清晰界定產業(yè)發(fā)展部門單位的具體職責，包括產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資、項目建設推進、企業(yè)全方位服務等，構建一個覆蓋產業(yè)發(fā)展全鏈條、協同高效的監(jiān)管與服務體系。同時，隨著市場環(huán)境和產業(yè)發(fā)展趨勢的變化，及時對機構進行動態(tài)調整，比如撤銷職能弱化的東風湖新區(qū)建設工作部、市洞庭新城項目建設岳陽樓區(qū)工作部等機構，根據當前建筑業(yè)“疲軟”困境和物業(yè)管理“頑疾”，設立區(qū)物業(yè)管理和建筑企業(yè)服務中心，通過撤銷、合并或新設機構，確保機構設置始終能夠適應產業(yè)發(fā)展的新要求，保持機構設置的靈活性和前瞻性。

岳陽樓區(qū)委編辦科學分配編制，保障人才引進。統(tǒng)籌考慮各產業(yè)部門單位人員年齡、專業(yè)結構、性別比例等，重點為引進高層次和急需緊缺專業(yè)人才提供編制保障，吸引更多優(yōu)秀人才落戶樓區(qū)、建功立業(yè)。近三年來，為區(qū)重點建設項目事務中心、區(qū)物流發(fā)展服務中心、區(qū)民營經濟服務中心、區(qū)數據局等關鍵部門單位核增了25名編制。同時，明確相關產業(yè)部門單位“定期組織培訓活動、搭建人才交流平臺”等職責，以提升人才隊伍的專業(yè)能力和綜合素質，為“一主一特”產業(yè)發(fā)展提供堅實人才支撐，進一步強化產業(yè)發(fā)展驅動力。近年來，該區(qū)通過與高校合作，建立產業(yè)人才庫、電商人才培訓基地，持續(xù)舉辦數字電商培訓班，開展“高校畢業(yè)生名企行”等活動，充分利用高校和職業(yè)院校的師資、教學設施等資源，訂單式培養(yǎng)了一批企業(yè)所需的高層次專業(yè)技術人才。

岳陽樓區(qū)委編辦結合本區(qū)實際，沿著“培育高端要素—構建協同機制—優(yōu)化發(fā)展環(huán)境—促進協同發(fā)展”的思路，著力破解“一主一特”產業(yè)存在的突出矛盾和制約因素，全面提升產業(yè)發(fā)展聚合力。一方面構建各類要素向實體經濟流動的運行機制，進一步強化區(qū)數據局職責，推動數字經濟和建筑、物流、商貿等傳統(tǒng)“主導產業(yè)”深度融合，加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化綠色化智能化改造，超前謀劃部署，統(tǒng)籌科技研發(fā)及新質生產力發(fā)展；進一步強化區(qū)民營經濟服務中心職責，大力弘揚企業(yè)家精神，切實加強產權保護，增強企業(yè)家發(fā)展信心，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力；進一步強化區(qū)金融業(yè)服務中心職責，促進金融機構和實體企業(yè)需求銜接匹配，形成完善的金融服務體系。

為構建協同發(fā)展機制，岳陽樓區(qū)委編辦明確相關產業(yè)部門單位的職責任務及主辦、協辦關系，優(yōu)化運行流程，加強協作配合，協同推進重大項目建設、高端人才匯聚、政策環(huán)境優(yōu)化，形成“一主一特”產業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。目前，各產業(yè)部門單位協同推進完成了祥源·楊樹塘金融中心、金茂·洞庭生態(tài)創(chuàng)新城、胥家橋百億物流園、小龍城數字產業(yè)園和洞庭在線數字產業(yè)園等重大項目建設，形成集生產、生活、生態(tài)、金融、物流、數字等功能于一體的產業(yè)匯聚區(qū)，也實現產業(yè)門類從單一向多元、從傳統(tǒng)向新興轉變，形成了推動產業(yè)發(fā)展的強大合力。另外，構建履職監(jiān)管機制。緊緊圍繞“一主一特”產業(yè)體系發(fā)展目標，結合區(qū)委巡察、機構編制執(zhí)行情況和使用效益評估與機構編制日常督查工作，找準部門履職堵點，督促其科學、依規(guī)、高效履職，凝心聚力拼經濟、抓發(fā)展，主動服務和融入新發(fā)展格局，推進重點任務目標高效完成。預計到2035年，岳陽樓區(qū)將建成1個五千億級產業(yè)集群、1個千億級產業(yè)集群，“一主一特”現代化產業(yè)體系有望建成。

責編：王相輝

一審：吳天琦

二審：徐典波

三審：劉永濤

來源：湖南日報·新湖南客戶端