湖南日報·新湖南客戶端 2023-08-08 15:44:09
“違規(guī)發(fā)展黨員的被審查調(diào)查對象與被發(fā)展人的說明存在矛盾”“涉罪的文書表達欠準(zhǔn)確”……8月4日11時許,在鶴城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會議室,懷化市紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量評查第一組的評查人員認(rèn)真查閱案卷后,對該委去年查辦的一起村干部違紀(jì)違法犯罪案件的質(zhì)量問題進行討論,逐項打分。
此案涉及違法犯罪問題辦得圓滿,區(qū)監(jiān)委認(rèn)定的罪名和涉案金額得到檢察機關(guān)和審判機關(guān)認(rèn)可,但因涉及的違紀(jì)問題沒有把握好細節(jié),按照評查標(biāo)準(zhǔn)可能由優(yōu)案降為合格案甚至瑕疵案。“出現(xiàn)這些問題,關(guān)鍵是當(dāng)時審查調(diào)查人員對證據(jù)的審核能力薄弱,沒有把好案件質(zhì)量第一道關(guān)口?!痹诂F(xiàn)場,懷化市監(jiān)委委員唐李梅直言不諱地說,提升案件質(zhì)量,必須設(shè)立證據(jù)審核員,在審查調(diào)查階段對證據(jù)進行把關(guān)。
張玉昕聽得很認(rèn)真。她有雙重身份,既是評查組的一員,又是懷化市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室的一名證據(jù)審核員。這次案件質(zhì)量評查,懷化市紀(jì)委監(jiān)委讓張玉昕等剛剛擔(dān)任證據(jù)審核員的90后參與,目的是通過“以評代訓(xùn)”,提高一線執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員在證據(jù)審核、定性處理、條規(guī)適用等方面的實戰(zhàn)能力,從辦案源頭提高案件質(zhì)量。
據(jù)了解,7月下旬,懷化建立了證據(jù)審核員機制,各辦案部門明確一至二名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任證據(jù)審核員,進一步強化案件質(zhì)量內(nèi)控機制。而讓辦案部門證據(jù)審核員參與案件質(zhì)量評查“以評代訓(xùn)”,在全省尚屬首次。
圍繞提升案件質(zhì)量,懷化市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)2年開展“案件質(zhì)量提升年”活動,去年來移送司法機關(guān)處理的職務(wù)犯罪案件未出現(xiàn)一起存在案件質(zhì)量問題的“四類案件”。今年,懷化深化開展“案件質(zhì)量提升年”活動,聚焦源頭治理、評查整改、能力提升、規(guī)范建設(shè)、調(diào)查研究等5個方面,多措并舉全面提升案件質(zhì)量。
“我們今年的案件評查采取常規(guī)案件質(zhì)量評查、精品案件評選‘以評代訓(xùn)’活動相結(jié)合的方式進行。”懷化市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹。7月31日,常規(guī)案件質(zhì)量評查啟動,隨機抽取各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2022年辦結(jié)的案件各3件開展評查,重點抽取職務(wù)犯罪案件和案情復(fù)雜的違紀(jì)違法案件。
由全市案件審理骨干人才庫成員、市紀(jì)委監(jiān)委“青年鐵軍”和各辦案部門證據(jù)審核員組成的4個評查組,經(jīng)過5天加班加點評查,現(xiàn)場閱卷已完成,不僅對縣級紀(jì)委監(jiān)委的案件質(zhì)量作了一次“體檢”,同時讓首次參與評查的證據(jù)審核員學(xué)到了不少知識,深深感受到證據(jù)審核的重要性。
“在閱卷過程中,常常對一些證據(jù)和程序存在疑惑,比如在主體身份明確方面,職級公務(wù)員是否屬于同級黨委管理的干部?對縣里的四級調(diào)研員立案審查是否需要報縣委書記批準(zhǔn)?”張玉昕說,通過與其他優(yōu)秀審理人員溝通交流,發(fā)現(xiàn)審理工作和證據(jù)審核工作要充分保持理性,需要對全案證據(jù)進行梳理,將事實中的多個細節(jié)串聯(lián),確保事實清楚、證據(jù)確鑿,違紀(jì)違法事實能夠認(rèn)定。
“系統(tǒng)思維和審查調(diào)查視角得到進一步拓展,辦案的法治意識、程序意識和規(guī)范意識得到進一步加強?!睉鸦屑o(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室證據(jù)審核員易子雅說,本次評查發(fā)現(xiàn)案件存在的一些共性問題,比如證據(jù)的提取,文書的規(guī)范等,需要在今后的辦案中引以為鑒,也是自己作為證據(jù)審核員履職的重點。
據(jù)悉,8月下旬,懷化市紀(jì)委監(jiān)委還將評選“精品案件”,相關(guān)工作完成后將召開總結(jié)大會,通報評查總體情況,對發(fā)現(xiàn)的問題進行講評,表彰“精品案件”。(米承實 黃陽熙)
責(zé)編:周紫云
一審:周紫云
二審:肖暢
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