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湖南日報·新湖南客戶端通訊員 方丹

走進婁底市婁星區(qū)水洞底鎮(zhèn)文建村，一座座干凈整潔的農(nóng)家小院，一條條寬闊干凈的通村道路，內(nèi)涵豐富的文化墻處處展現(xiàn)著文明風尚?！奥酚不?，還很寬敞，廣場上還安裝了健身器材，村子大變樣了。”今昔對比，村民們都贊不絕口。

(靚麗鄉(xiāng)村美如畫)

2022年，婁星區(qū)全面開展“三基三創(chuàng)”基層治理能力提升行動，統(tǒng)籌推行“三干五零”“屋場治理”等工作機制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村主體作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，推動形成“干群齊上陣、攜手美家園”的環(huán)境整治氛圍，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

“三基三創(chuàng)” 強化組織保障

去年，婁星區(qū)以“三基三創(chuàng)”基層治理能力提升行動為引領，思想上緊起來、行動上快起來、責任上擔起來，農(nóng)村環(huán)境干凈整潔向美麗宜居升級，群眾認同感、品質(zhì)感顯著提升。目前，全區(qū)共創(chuàng)建全國文明村2個、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級文明村2個、市級文明村8個、區(qū)級文明村鎮(zhèn)34個。

建立投入機制。婁星區(qū)統(tǒng)籌安排1.28億元用于美麗鄉(xiāng)村建設，其中用于美麗屋場建設資金3050萬元，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作資金近3000萬元。并實施以獎代投制度，將全區(qū)147個村分為重點村60個、面上村87個，按相關標準進行保障。

（自己屋場自己建）

建立評比機制。健全完善區(qū)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村、村到屋場、屋場到戶的“四級評比”機制，實行每月一考核、每月一排名、每月一獎懲，并對區(qū)四大家班子成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關負責人掛點的建制村，每村每月列出排名清單。

建立分析機制。實行月講評、季分析，圍繞工作成效、主要問題、下步工作形成分析報告，并對所有村的亮點、問題以表格形式進行具體分析。建立突出問題“一單五制”管理辦法，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進行互評互學，交流經(jīng)驗。

“三干五零” 激發(fā)內(nèi)生動力

2022年，婁星區(qū)出臺鄉(xiāng)村建設“三干五零”工作機制管理辦法、工程建設項目資金管理辦法、項目爭先創(chuàng)優(yōu)評比辦法，通過干部帶頭干、群眾自愿干、干群一起干，實現(xiàn)工程建設零利潤、占用土地零補償、出工出力零報酬、優(yōu)化環(huán)境零阻工、群眾滿意零上訪，確保工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

夯實鄉(xiāng)村主體責任，干部帶頭干。強化責任擔當，以“黨建+”模式，建立鄉(xiāng)村黨員干部責任制，加強項目責任化管理。實行“勞工、材料、機械”管理制度，“勞務費、材料費、機械租賃費”三筆費用，真正做到花錢少、進度快、質(zhì)量好、環(huán)境優(yōu)。

發(fā)揮農(nóng)民主體作用，群眾自愿干。主動聽取群眾意愿，尊重群眾首創(chuàng)精神，建立健全群眾參與引導激勵機制，發(fā)揮鄉(xiāng)賢示范引領作用，鼓勵群眾自愿籌資籌勞、投工投勞，引導群眾將自己能辦的事自己辦好。

凝聚干群建設合力，干群一起干。在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級層面共同搭建“十百千、比拼創(chuàng)”示范創(chuàng)建平臺，整合財政資金，持續(xù)通過比、拼、創(chuàng)，營造干群齊抓共管、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。目前，全區(qū)共建成美麗屋場132個，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村9個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村14個、區(qū)級美麗鄉(xiāng)村46個。

“單元治理” 提升服務效能

為打通基層治理村到戶的“最后一公里”，婁星區(qū)強化黨建引領，將全區(qū)144個村共劃分1042個屋場，每個屋場成立黨小組、理事會、合作社，構建基層黨的組織、自治組織、新型經(jīng)濟組織為一體的系統(tǒng)的“單元治理”格局，實現(xiàn)“網(wǎng)格治理”向“單元治理”轉變，“管理”向“治理、自理”轉變，全力打造屋場治理共同體和屋場新型經(jīng)濟體。

(“屋場貼心會”聽民意解民憂)

“我們要團結一心，集思廣益，轉變發(fā)展思路?！薄耙獮槊利愢l(xiāng)村建設，再添一處靚景?！薄ㄟ^開會討論，石腳村以美麗屋場建設為契機，成立屋場理事會。

創(chuàng)建專班、籌工籌勞……石腳村把土地利用、公共服務、生態(tài)愛護、水利建設等綜合因素予以考慮，拆除老破舊房，將磚廠進行高標準農(nóng)田建設，讓村民復耕播種；將洗煤廠建設成文化休閑廣場，讓村民們載歌載舞。同時申報清廉單元樣本，將“以文養(yǎng)廉”與建設美麗屋場相結合，大力宣傳“清廉文化”，讓清正家風筑牢廉政“防火墻”。

沉下去傾聽民聲，帶上來推進解決。類似石腳村這樣的屋場會在全區(qū)已全面鋪開，干部群眾敞開心扉交流溝通，隨時共商共議共幫共辦“心中事”“身邊事”，架起了“連心橋”，群眾真正成了謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設美好家園、享受幸福生活的主角。

一審：李梅花

二審：周俊

三審：熊小平

作者：李梅花 通訊員 方丹

責編：李梅花

來源：新湖南客戶端