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理論智庫丨在全國統(tǒng)一大市場中發(fā)揮空間樞紐作用

  湖南日報(bào)·新湖南客戶端   2022-04-22 11:10:05



左宏

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求,有利于推動我國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前,我國14億人口中,擁有4億人以上的中等收入人群,形成了世界獨(dú)一無二的國內(nèi)大市場,擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢。然而,貿(mào)易壁壘、流通堵點(diǎn)和市場化不夠的情況在很多地方仍然存在。優(yōu)先采購本地商品、設(shè)置市場進(jìn)入門檻等地方保護(hù)主義;某些平臺公司、共享經(jīng)濟(jì)通過不正當(dāng)競爭排擠競爭對手等壟斷行為;勞動力流通不暢、數(shù)據(jù)流通規(guī)則尚不完善、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難等要素市場化不夠……這些情況阻礙統(tǒng)一大市場的形成。究其原因,法律規(guī)章、政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系等還沒有對破壞統(tǒng)一市場的行為形成有效約束,跨區(qū)域的司法和監(jiān)管權(quán)限有待完善,很多領(lǐng)域的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還有待建立完善;同時(shí),地方政府政績考核壓力大,有強(qiáng)烈的通過保護(hù)本地市場和企業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高財(cái)源的沖動。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,必然要破解和消除以上瓶頸、梗阻,在新發(fā)展格局下把握未來發(fā)展的主動權(quán)。這對湖南而言既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。湖南作為中部腹地,已成為全國大市場的空間中心區(qū)域。以湖南為中心,加上周邊四省一市場一區(qū),人口近4億,“三小時(shí)高鐵交際圈”覆蓋的市場至少占全國總?cè)丝诘囊话?。湖南以“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢和“三縱五橫”綜合交通大通道布局,將成為全國推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí),湖南在先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢地位和各類改革現(xiàn)行先試的基礎(chǔ),都將在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場中搶抓獨(dú)特優(yōu)勢。另一方面,全國統(tǒng)一大市場的建立必然形成“強(qiáng)者愈強(qiáng)”的格局,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的優(yōu)勢將進(jìn)一步鞏固和提升,而相對落后地區(qū)的資源要素將更容易被發(fā)達(dá)地區(qū)虹吸走。湖南正處于中部崛起的關(guān)鍵期,如何有效留住人才、資金等要素,加強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的競爭力,激發(fā)數(shù)據(jù)、科技等要素的活力,都將是需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),湖南要加快融入“全國統(tǒng)一大市場”建設(shè)。首先,以“改革開放”引領(lǐng)制度建設(shè)。建立全國統(tǒng)一大市場的兩個(gè)核心關(guān)鍵詞就是“改革”和“開放”,湖南肩負(fù)著打造“內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”的使命,要在“強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”上探索創(chuàng)新路徑。近年來,湖南不斷推進(jìn)“放管服”改革,大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革和商事制度改革,獲得國務(wù)院辦公廳肯定并先后六次推介相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上,在市場標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式、破除地方保護(hù)主義壁壘、要素市場化改革等方面不斷探索,形成“湖南方案”。其次,以“市場創(chuàng)新”激發(fā)內(nèi)生動力。以要素市場創(chuàng)新為重點(diǎn)加快帶動統(tǒng)一大市場建設(shè),創(chuàng)新市場交易模式,升級商品交易市場體系,利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立暢通高效的市場體系,建立中部消費(fèi)中心、打造中部高標(biāo)準(zhǔn)市場集群,形成空、鐵、水運(yùn)國際化高標(biāo)準(zhǔn)流通樞紐。其三,以“強(qiáng)化優(yōu)勢”提升區(qū)域競爭實(shí)力。圍繞“先進(jìn)制造業(yè)高地”建設(shè),不斷提升湖南產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,培育良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),聚焦“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,形成“人無我有,人有我優(yōu)”的區(qū)域產(chǎn)品品牌,在市場中凸顯競爭優(yōu)勢。最后,以“現(xiàn)行先試”探索發(fā)展路徑。要素市場化改革是《意見》的六大任務(wù)之一,而湖南已經(jīng)進(jìn)行了一系列探索,如瀏陽“三塊地”改革、科技創(chuàng)新改革、長株潭金融改革綜合試點(diǎn)等等,都形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,要積極爭創(chuàng)長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點(diǎn),為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供“湖南經(jīng)驗(yàn)”。

(作者系湖南省人民政府發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長,一級調(diào)研員)

責(zé)編:楊興東

來源:湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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